王健林委员追问如何催生良性互动

新华网北京3月12日电 (记者赵晓辉、韩洁)2012年两会，一份去年的提案由于一位委员对办理情况“非常不满意”而重新成为热门话题。看到自己历时一个多月做出的提案仅换来财政部百余字的简单答复，全国政协委员王健林在今年的政协会议联组讨论中表达了自己的失望与不满。

王健林的不满有没有道理？财政部的答复有没有问题？这一追问怎样催生出良性互动？记者就此进行了采访。

缘起：唯一一个“非常不满意”的提案办理意见

3月6日上午，全国政协十一届五次会议工商联界别的讨论会场，商务部部长陈德铭等部委领导到会列席，委员们积极发言，直抒胸臆，建言献策。

“我本来不准备发言，可想到去年的一件提案，想跟商务部的领导说说。”在几位委员发言后，大连万达集团董事长王健林忍不住开口倒起了苦水。

“去年，国家强调扩内需，我打算写一份促进消费的提案，正好也要开一个相关论坛，就花了200万元请尼尔森公司做调查，重点是看中国每年有多少人出境旅游，购买奢侈品情况如何。”

“尼尔森公司给出的数据是，2010年中国人出境游购买奢侈品金额高达700亿至750亿美元。我又查阅国家旅游局年鉴，里边的数据是300亿美元，但只是估算。进一步了解后，我认为700亿美元应该是一个比较接近的数据。”王健林说。

“这就相当于5000亿元人民币，按照10%的低税率来算，至少有500亿元的税收没有了。

“很认真地搞了调研，进行几轮的讨论，内容精简又精简，前前后后花了一个多月才写出一份提案，建议降低奢侈品关税，采取有效措施把购买奢侈品从境外拉回境内。”

然而，去年7月份财政部的回复却让王健林失望。

“财政部的回复只有一百来字，很简单，就说感谢您对这个问题的关心，经过测算，奢侈品关税在奢侈品价格中的贡献只有2%左右，降与不降都不会影响奢侈品价格。”王健林就此发问：“既然奢侈品关税只占2%，那为什么消费者从海外购买商品，被海关发现后要征收20%的税？”

在对回复意见的评价栏里，王健林勾了最差的选择“非常不满意”。据他说，这是去年6000多份提案中唯一一个对办理情况“非常不满意”的意见。

？交锋：降低关税能否降低奢侈品价格众说纷纭

“财政部的答复确实过于简单，也不够清晰。”财政部财科所副所长刘尚希在接受记者采访时表示。

作为一名财税专家，他在肯定王健林委员积极履行职责、关心国是的同时，也指出其提案中存在概念混淆问题。

“降低关税，就能降低奢侈品价格，这是个误解。即便关税降为零，奢侈品价格也不会下降，这就是奢侈品的特性，其价格是刚性上升的。”刘尚希指出，今年初护肤品关税降了一些，但价格反而上涨就是例子。

刘尚希认为，奢侈品谋求的就是暴利，特性就是让少数人买得起，大多数人“望洋兴叹”。因此，降低关税和降低奢侈品价格之间没有必然关系。

另外，他认为，把购买力从外国引到国内就能扩大内需，这个理解也是错误的。

“无论在国内买还是国外买奢侈品，扩大的都是国外产品的需求，与扩大内需无关。”刘尚希说，扩大内需是针对扩大本国产品需求而言，我国内需不足，就是因为本国产品国内市场空间狭小，逼得本国产品到国外寻求市场，因此扩大内需要减少对外需的依赖。

记者了解到，在奢侈品关税问题上，众说纷纭，各种意见莫衷一是。

商务部贸易研究院消费经济部副主任赵萍认为，综合进口税率过高是国内外奢侈品价差的主要“推手”。以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加高达57%，在国际上属于中上水平。应该适度降低奢侈品进口环节的消费税和关税。

建设银行高级研究员赵庆明也表示，奢侈品在中国价格畸高，使得国内的一般品牌能够卖到比肩香港、纽约的国际一线品牌的高价。因此，降低进口奢侈品税负，不仅能降低国内奢侈品价格，而且能使一般品牌的售价降下来。

而两会期间，全国人大代表、中国海关总署副署长孙毅彪在上海代表团分组审议时则表示，奢侈品的品牌商给国内消费者一个全球最高的定价，实际上关税只占到奢侈品售价的3%至4%。“就算把税率降到零，奢侈品的价格还会是那么高！”

对此，财政部部长谢旭人也在两会期间指出，在国内的奢侈品价格当中，关税所占比重不大，要解决海外购物潮，需要在国内奢侈品价格形成机制和管理机制上找原因。

启示：促进政协委员与政府部门的良性互动

奢侈品关税到底应不应该降，这个命题还有待考证。实际上，王健林并不愿意把自己放在财政部的对立面上，也不认同一些媒体“王健林炮轰财政部”的说法。

“只是答复太简短了，起码应该很认真地回复一下，沟通一下。”这是让王健林感到最不满的。他表示，自己知道并不是所有提案中的意见都能被采纳，只是尽自己的力，并希望能与有关政府部门进行充分沟通。

“全国政协提案办的工作人员曾经找过我，说可以安排财政部来进行一次座谈，我很欢迎，希望能以公开讨论的形式进行。”王健林说。

在被问到理想中的政府部门与委员的关系应该是什么状态时，王健林毫不犹豫地答道：“互动，良性互动，面对面地沟通。”

对此，全国政协委员、全国工商联副主席张元龙也深表赞同：“政协委员提出与政府部门不同的意见很正常，关键是要充分沟通。”

全国政协委员孙贵宝说，委员对政府部门的回复不满意是正常的，这是委员认真履行职责的表现，也是对政府部门的督促，是民主进程的步骤。

“关键在于要形成政协委员和政府部门的良性互动，进行充分有效地沟通，这样才能更好地发挥政治协商会议的作用，共同促进国家经济社会的健康发展。”孙贵宝说。