放心农资下乡 示范多姿多彩

　　记者日前从农业部了解到,放心农资下乡进村活动自2005年启动以来,目前,试点(示范)县(市、区)已达129个，今年还将创建放心农资下乡进村示范县(市、区)31个。

　　2005年，农业部开始转变农资打假工作思路，由“以打为主”转变为“疏堵结合”，启动了放心农资下乡进村活动。2008年，活动由试点转为示范，开展“放心农资下乡进村”示范县(市、区)建设。经过多年的试点探索和示范推动，探索出多种放心农资下乡进村的有效途径和形式，初步建立起放心农资下乡进村网络，农资市场秩序逐步规范，农产品质量安全状况得到明显改善。

　　据了解，目前放心农资下乡进村主要有连锁经营、组建农资专业协会、技物结合、企业直销、农业产业化龙头企业直供五种形式。

　　连锁经营是各地普遍采用的方式，由大型农资经营企业到乡、村开办放心农资连锁门店，所有的连锁企业实行统一的管理规范和售后服务制度，企业经营行为规范、技术服务到位。河南省下发了《河南省农业厅定点农资连锁经营企业认定办法》，已培育了25家大型农资连锁经营企业；江苏省通过培育农资连锁品牌，发展网点近万家，农资连锁经营占市场份额40％左右；江苏高淳县、安徽宿州市、陕西延安宝塔区等地区农资连锁经营所占市场份额均达80％以上；北京大兴区在推进连锁配送中还引进了条形码，实行农资质量追溯制度。

　　农资专业协会是由农资生产企业、农资经营单位、涉农服务部门和农民专业经济合作组织等共同参与，组成农业生产资料协会或专业协会，为会员和农户提供放心农资和科技咨询服务。结合行业协会，各地开展了对农资企业的信用评价工作。湖南省自2005年起开展企业诚信制度建设试点工作，农资生产经营企业基本上建立了“六个一”(一户口、一台账、一承诺、一服务、一公告、一赔偿)的管理制度；江苏省评选出“农资诚信经营单位”、“放心农资店”近2000家；河北省目前已开展了第二次“放心农资企业”评选活动，评选出放心农资企业97家；安徽宿州市对全市农资经营企业进行了分类，其中A类企业1013家，B类企业657家，C类企业96家。

　　一些地区以基层农技推广服务体系为依托，组建县、乡、村三级放心农资连锁配送服务网络，在开展连锁配送的同时，为农户提供农技服务，探索出“物技结合”方式。天津市免费为连锁店提供热力烟雾机等植保器械，开展病虫专业化防治工作；贵州省农资协会中80％的会员单位能向消费者介绍农资产品的使用方法及注意事项。

　　企业直销是一些大型农资生产企业通过设立区域代表、与农户签订技术承包协议等形式，建立农资直销网点，根据农时将放心农资直接供应到村。

　　农业产业化龙头企业直供则是由企业按照标准化要求，建立自己的原料基地或“农业生产车间”，统一组织生产，提供农资、管理技术及使用方法等，并对农资来源、质量等进行严格控制。

　　此外，一些地方还探索了集体采购、农资信用监管、农资防伪等方式，有力地推进了放心农资下乡进村。

　　目前，放心农资下乡进村网络已初步建立。在示范县，以大型农资企业为依托，以直销和加盟为主要方式，对分店实行统一标志、统一采购、统一配送等“五统一”管理的农资连锁经营网络已初具规模。江苏高淳县农资连锁店覆盖了全市各村，农资连锁配送率已达80％以上。北京市利用连锁配送服务站，采取“空瓶回收”直接补贴农户的方式，大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械，杜绝了高毒农药的使用。

　　随着放心农资下乡进村活动的不断深入，各地农资打假力度也不断加大，农资市场秩序得到不断规范，突出表现为“三升三降”：即农资市场抽检合格率上升、连锁经营网点数上升、连锁经营市场占有率上升，农资投诉举报数下降、案件查处数下降、由假劣农资引发的农业生产事故数下降。同时，开展放心农资下乡进村活动，不仅保护了农民利益和农业生产，也限制了违禁农兽药等农业投入品流入到农业生产环节，保证了农产品的质量安全。