农民工讨薪被打背后的制度之痛

　　据报道，讨薪一年多，200多名来自河南信阳的农民工还没有拿到被拖欠的60多万元工资，5月1日劳动节当天，30多名农民工还被打伤。5月9日，在郑州闹市区，为帮被打伤的工友筹集医药费，26名农民工端着碗向市民乞讨。

　　用人单位拖欠农民工工资是早已说滥的话题，欠薪不仅让农民工心寒，各级政府与领导也感到头疼。而且各地出台了不少帮农民工讨薪的政策措施，在政府与社会为农民工积极讨薪，“欠薪人人喊打”的大背景下，在劳动人民自己的节日里，我们却看到了农民工讨薪被打，端碗乞讨为工友筹集医药费的悲怆场面。让人心情备感沉重。农民工人身安全、工资报酬、医疗权利得不到保障，体面劳动的尊严何处安放？

　　早在2004年，国务院公布的《劳动保障监察条例》第26条就明文规定，逾期不支付工资的，责令用人单位按照应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。劳动法已经颁布15年，劳动合同法已生效两年有余。被长期拖欠工资的农民工也向政府部门申诉过，为何就没有人执行呢？农民工讨薪被打背后的制度之痛值得探讨与反思。在我看来，欠薪问题仍然不时进入公众视野，主要原因在于，由于政府执行力不够，劳动法等相关法律法规没有被用人单位信仰。导致用人单位侵犯农民工权益的问题一直没有根本解决。

　　当然，欠薪的问题并非一地独有，特别是农民工被欠薪的问题还带有一定的普遍性。这一点从频发的堵路秀、跳楼秀、跳桥秀中可以得到验证。

　　当下，农民工与用人单位之间权利地位普遍不对称，是不争的事实。弱势的农民工在强势的老板面前根本没有话语权。如果欠薪的用人单位多了，农民工为了保住打工机会，他们中的多数人并不敢与欠薪的霸王潜规则叫板。虽然农民工对此很无奈。但是法律不能无奈，职能部门不能无奈。职能部门无奈实际上是工作失职。政府部门显然不能对农民工被打，靠乞讨筹集医药费的新闻视而不见。而应该积极介入调查，用法律制度的力量支撑起农民工起码的劳动尊严。

　　在我看来，有关部门一方面要积极为农民工讨薪、疗伤，追究打人者的法律责任；另一方面，事先建立一套行之有效的欠薪预防机制与监督机制更重要。比如，采取“举证责任倒置”办法，由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，依法进行处理处罚；完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪者列入“信用黑名单”，让欠薪者寸步难行，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本；发挥企业工会的积极作用，由工会与用人单位签订集体劳动合同，与用人单位展开关于工作时间、工作待遇、工资结算方式、工作条件等问题的谈判，从源头上堵住欠薪漏洞。

　　法律规定也好，制度建设也罢，关键在于其执行力。既然法规制度已经生效，相关执法部门就要升帐理事，让法规制度通上高压电。一方面要优化劳资环境，前移劳动争议干预关口，主动到一线查处违规用人单位，加大用人单位违规风险与成本，把更多讨薪事件化解在萌芽状态，解决在平时的工作中。另一方面要认真受理举报，做到件件有回音，谁触及欠薪高压线，就要严格依法依规进行处罚，及时赔偿农民工。惟其如此，制度建设才有意义，才能切实保护农民工的权利。

　　如果职能部门通过强大的执行力落实相关法律法规，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本，农民工讨薪新闻自然会逐渐淡出公众视野。如果农民工的权益不能落实，不仅欠薪者肆无忌惮，法律法规会沦为纸老虎，劳动者的尊严底线还会继续后退。