“积分落户”打开城市户籍壁垒

    2009年12月16日，浙江省宁波江东区公安分局户证中心的红色印章，清晰地加盖在绍兴籍农民工郦叶根的户口迁入证明上，他企盼了16年的宁波市户口，终于尘埃落定。

　　年届38岁的郦叶根，曾经是无数奔跑在落户城市道路上的农民工之一，也是农民工里典型的“夹心层”。按照宁波现行政策，需要购买100平方米以上的商品房方可落户。郦叶根妻子几乎没有收入，两个孩子都在上学，每月四千元的工资，所剩无几；且房价一天一个价，显然，他买不起！孩子又转眼到了适学年龄，“没有本地户口，好的公立学校进不去，女儿也没法在宁波参加高考，只能送回老家读书。”这是每一个农民工都可能遭遇的尴尬。

　　城市发展和建设离不开农民工群体的贡献，应该让他们有机会享受城市优质的公共资源。于是，2009年7月，宁波市政府常务会议审议并原则通过了《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》，这是全国第一个专门为“优秀蓝领”落户制定的新政策。农民工“积分落户”条件包括：技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等7个一级指标和17个二级指标，总分160分。政策对学历或高技能人才相对宽容，如拥有本科或研究生学历者，或具备高级职称的就可直接获得较高的分数，取得高级技师职称的最高能加35分；还鼓励农民工参加志愿者服务等服务活动，获得社会公益指标的积分；而个人拥有房产等项目并不纳入积分，体现了有技能比有房子更为重要。积分落户的审核非常严格，超过100分才能得到落户名额。郦叶根对照标准，估分在110分左右，最终符合落户条件。

　　以前，宁波也曾为“夹心层”偶开方便之门，但因原有的“奖励”性落户政策，并不具有普惠效应，十年来全市落户的优秀农民工不到20个。而今，试行外来农民工“积分落户”一年，仅江东一个区，就有近2500人达到“入围”的最低标准。这相对于全市近400万农民工来说，只是个小数字，但毕竟发出了让农民工同享城市公共资源的强烈信号，也是户籍制度改革的一项有益探索，更是统筹城乡发展的新举措。