农民增收难在条件欠缺

    最近，笔者深入湖南省洞庭湖地区就农民增收的问题进行了调查。调查发现，当前仍然存在不少制约农民增收的因素。

　　一是农业基础设施还比较薄弱。一方面，排灌设施老化，基本农田的旱涝保收能力下降，特别是受小城镇建设和农村通畅工程的影响，水系破坏，排灌沟渠阻塞严重，增加农民抵抗自然灾害的成本。另一方面，农田细碎化、地块形状不规则、农户土地经营规模较小、中低产田比例较高等，不同程度地制约了农业生产的发展，影响农民收入的提高。

　　二是农业产业化程度不高。农村合作经济组织较少，农民基本上“单兵作战”，造成农业生产的封闭性、盲目性、趋同性。农产品的加工特别是深加工能力较弱，农产品附加值少。

　　三是农产品价格下行。受金融危机的影响，今年前三季度，价格下行的压力持续加大。据对抽样的3200个农业生产经营单位的生产价格调查结果显示，前三季度农产品生产价格同比下降5.9％。

　　农民增收问题，事关农村的稳定与发展。前不久闭幕的中央经济工作会议提出，2010年要积极培育农民收入新的增长点。针对农民增收形势依然严峻这一现状，各级党委政府应从战略和全局的高度，采取各种有效措施，千方百计促进农民增加收入。

　　加强农村基础设施建设。一是实施好新农村示范建设项目和扶贫整村推进项目，不断提高农业综合生产能力。二是统筹安排“改地”与“造田”，大力整治、改造中低产田，全力推进高产稳产农田建设。三是加大土地平整、复垦的规划力度，鼓励适度规模经营，发挥规模经营优势。

　　进一步强化农技推广和服务。加快恢复、健全基层农技推广体系建设，切实改变线断网破的农技推广工作局面。要以技术培训和基地示范为主渠道，辅之以电脑网络、手机等现代传媒手段，抓好各项涉农服务，努力提高农业生产水平和农业经济效益。

　　大力培育和健全农产品市场体系。加快农产品市场建设，严格实行农产品市场准入制度。大力推行“订单农业”、“场地挂钩”、“场厂挂钩”等生产销售方式，加强城市消费市场与农产品生产基地之间的衔接。