农机补贴不能重“大”轻“小”

　　金银花烘干机让金银花升值10倍，但却得不到任何补贴！”在昨日举行的中科协年会丘陵山地综合开发与农业工程及农业机械化发展论坛上，与会专家、代表强烈呼吁解决山区农机效益与政策失调的问题。

　　山区农机是“瓶颈”

　　“山地丘陵是全国农业机械化的最大‘瓶颈’！”国土资源部土地整理中心副主任陨文聚说，丘陵山地占我国国土面积近70％，耕地占全国耕地50%，但农业机械化水平却只相当于平原地区的1/5至1/3。制约山地丘陵农机化推广的主要因素有坡度大、地块小、适宜机具少、农民购买力低等诸多原因。

　　重庆市农机办主任罗泽宽认为，山地丘陵农机化水平远远落后于平原地区，也有国家政策的原因。他说，长期以来，国家一直坚持“重平原、轻山区”的农机推广战略，使山地丘陵得不到应有的技术支持和政策支持，而山地丘陵是贫困人口最集中、农业生产水平最落后的地区，也是全国扶贫开发的主战场，随着平原地区农业机械化水平的大幅提高，国家应适时调整政策，将山地丘陵作为农机推广的重点。

　　光看指标对山区不利

　　在论坛上，西南大学教授陈建对现行的、以耕种收综合机械化指标主导实施的农机补贴政策提出质疑。

　　长期以来，我国使用耕整地机械化、播（插）机械化程度及收获机械化程度三者的加权和，即耕种收综合机械化水平，来代表一个地方的农业综合机械化水平。由此，这一指标成了各地农机化的奋斗目标和制定农机化政策的主要导向，许多效益更高的农机化项目反而得不到应有的政策支持。

　　陈建说，一个突出的例子是，农民购买一台收割机，可以得到政府补贴，但修建一个可以发挥更大效益的机电提灌站，却得不到补贴。事实上，山地丘陵的灌溉条件差，机电提灌站建设有时比耕、种、收等农机更重要、更迫切，因为在这些地方，如没有灌溉设施，有时会颗粒无收。

　　由于过于注重指标，一些种植面积小、但效益好的特色农作物，其农机配套得不到应有的重视。在我市秀山，由于金银花烘干机的研制成功，提高了加工能力和产品质量，使鲜金银花的收购价格提高了10倍，但仍不能享受补贴政策。

　　浙江工业大学校长张立彬说，山区地形复杂、农业品种多样，只注重对粮食等大面积农作物生产机械进行补贴的政策，对发展壮大山地丘陵的特色经济、推动山地丘陵农民脱贫致富都极为不利。

　　重“大”轻“小”制约山区农机

　　“重庆的微耕机，已让全国的耕牛基本绝迹！”重庆众全农机公司总经理何昌城说，从1998年研制出第一台微耕机至今，我市微耕机年产量已超过20万台，不仅解决了我市机耕问题，也基本上解决了全国山地丘陵的机耕问题，但令人费解的是，这样一个功勋卓著的农业机械，至今都未被纳入国家通用补贴目录。

　　浙江理工大学教授赵匀说，国家的补贴政策制定了一个“门槛”，即对农机马力有一定要求，能达到这一要求的，大多是大中型农机，它们大多不适宜在丘陵山地作业，而达不到要求的微型农机却是真正适宜丘陵山地作业的机具。他建议，国家应针对丘陵山地实际，给予微型农机应有政策，只有这样，才能进一步调动山区农民购买农机、企业投资生产微型农机、科研机构研发微型农机的积极性。