中国60年发展的6个基本经济问题

　　中国经济60年的六个里程碑式的基本问题，构成了中国经济发展的完整图景，也记录了中国经济学界的历次创新和突破。

　　计划与市场

　　改革开放前，计划经济是一种制度，是社会主义制度的一部分，把市场看成是一切罪恶的根源。

　　改革开放以后开始讨论计划和市场的关系，曾提出“计划经济为主、市场经济为辅”等思想，直到邓小平同志南巡讲话才为中国特色的市场经济定了基调——“计划和市场都是手段，计划经济有市场，市场经济有计划，不存在哪个好哪个坏的问题。”

　　现在讨论计划与市场的关系与之前的30年乃至60年又不同了，是从全局化来看市场经济存在着缺陷，有市场失灵，需要政府的干预。因此，关于计划与市场关系的经济讨论不仅贯穿于过去的60年，未来还会有争论，具有重要的理论价值。

　　国有企业改革

　　改革开放以后经济界一直在讨论国有企业改革，实质就是国有企业需要一个什么样的产权制度——同样搞公有，公有是采取国有的方式还是搞股份制的方式？当时股份制也是属于资本主义的东西，直到后来意识到股份制也是一种手段。国有企业的产权制度目前已经十分明确了，国有企业本身不是一个实现国有产权的最好的形式，或者不是唯一的实现方式。国企改革研究，产生了委托代理、内部人控制等理论。

　　中央政府跟地方政府的关系

　　新中国建国早期实施的是统放结合，所谓统是不仅统企业而且统地方，把地方权利全部收上来，收上来了的结果是没有效率，于是就放，这一放地方就开始乱，每个地方不一样，一乱又要收，因此中央政府与地方政府的关系一直处于一种统收放乱的过程之中。中央政府跟地方政府的权利划分，包括上世纪90年代的税制改革，中央税、地方税、中央地方工产税，都是中央权利和地方权利的划分，以及中央责任和地方责任划分的问题，到目前为止，中央政府与地方政府之间的关系问题没有完全解决。

　　收入分配理论

　　建国早期的收入分配理论是按劳分配，劳动是获取收入的主要的、甚至是唯一的手段，不劳者不得食。改革开放以后对按劳分配的讨论，在某种意义上是改革开放的起点之一。改革开放以后，劳动收入本身有了变化，出现很多非劳动收入。十七大报告里面讲到，既要坚持按劳分配，同时强调按要素分配。现在要素分配的差距比收入分配更大。跟收入分配相关的就是社会保障、贫困等问题，因此收入分配理论的演变也一直贯穿于中国60年来经济建设之中。

　　就业问题

　　1958年“大跃进”使大量农村劳动力进入城市。1966年以后是知识分子上山下乡。1978年改革开放以后知青返城难就业是当时社会的普遍现象。

　　上世纪80年代中期以后，农村劳动力过剩，农民工开始进城。到上世纪90年代中期国有企业改革，进行减员增效，下岗职工再就业成为新的社会问题。进入21世纪，大学毕业生又面临着“毕业即失业”的问题。

　　目前中国的就业市场面临着“三碰头”的就业问题，一是转移性就业，指农村劳动力转移过程中的就业。二是转轨性就业，主要是国有企业下岗职工的再就业问题。第三个是青年就业，主要是大学生就业。

　　经济增长

　　经济增长是长期任务，甚至是中心任务。经济增长的一个表现方式就是过冷过热的问题，一会儿冷一会儿热，这是中国经济增长的特点。2007年中央经济工作会议的时候，讲的是防止经济过热，现在则是如何使经济转暖，经济冷热的背后是财政政策、货币政策、产业政策的问题。