谁为农民工撑起高温的“遮阳伞”

　　7月的海南岛热浪袭人，根据国家及海南省有关规定，在高温下工作的劳动者应享受高温补贴。然而，记者在海口市海垦路一处工地上看到，工人们正顶着烈日埋头工作。当问到有没有发高温补贴时，几名工人无奈地笑着说，“听说有这么个补贴，但在工地干了3年从来没领到过”（据2009年7月18日《新华每日电讯》）。

　　发放高温补贴这项保障措施，充分体现了政府以人为本的关注和关怀。然而，那些被关心照顾而理所当然该得到补贴的高温从业者们，却是“只听轳辘响，不知井口在何处”。高温补贴遥遥无期，并没有成为他们抵御炎炎烈日的“遮阳伞”。这也应验了坊间流传的一句歇后语：“祭祀烧报纸——糊弄鬼呢。”虽然身置盛夏酷暑，但却不免打起冷颤，忒让人寒心了。

　　入伏以来，福州的午后高温一直保持在35℃左右；杭州市最高气温升至38度以上，气象台连续挂10天出高温橙色预警；7月18日，湖南省内大部分地区高温39℃-40℃；武汉市38℃高温持继“发烧”，桑拿开蒸；华北高温天气持续，石家庄成了北方“小火炉”，持续高温54年罕见，北京橙色高温预警创历年夏天之最……，伏天伊始，“热老虎”便疯扑过来，全国部分地区出现高温闷热天气。

　　来自7月14日宁波网的消息说，13日中午11时30分，位于邱隘的东外环—南外环立交工程工地项目部会议室里传出欢笑声。原来，施工单位宏润建设集团(宁波)公司正在向农民工发放防暑用品，集团领导把装着毛巾、十滴水、清凉油、花露水等各式防暑用品的“礼包”分发到他们手中。刚刚领到的防暑用品的诸葛友亲高兴地对记者说：“足足有十几样，公司想得太周到了。更让人高兴的是，前几天我们还领到了高温补贴，每月100元，听说要发放3个月。”我们在分享参加邱隘东外环—南外环立交工程建设的农民工夏日里幸福的同时，更为海口市海垦路工地农民工的高温补贴遥遥无期而深感焦虑。同时也有理由相信，这在全国并不是个别现象。

　　同在蓝天下，高温待遇截然相反。这是典型的“上有政策，下有对策”。据了解，2008年，海南省6部门联合下发通知，明文规定，从事室外高温作业人员，每人每天享受10元高温补贴。那么，海垦路工地上农民工为什么“听说有这么个补贴，但在工地干了3年从来没领到过”呢？问题首先在于，这项补贴列入企业成本费用，在企业所得税前扣除。说到底要由企业掏腰包，是企业的额外负担。尤其是在建筑企业里，项目层层发包，层层扒皮，到了具体施工单位，利润已经所剩无几了。农民工辛辛苦苦干了一年，甚至到了年底别说是工资就连回家的路费都可能拿不到，谁还敢奢望什么高温补贴呀，只要能拿到工资就阿米陀佛了，还要啥自行车呀？

　　“热老虎”猛扑，民生安全面临考验。一些建筑企业总是想方设法逃避高温补贴责任，故然与企业法人的道德水准低下有关，但是也与国家没有强制执行这项规定有关。目前，从上到下，一些政府部门仍然习惯于做开会讲话、下发通知之类的“上篇文章”，至于这些讲话精神、文件通知到底传没传达下去，有没有贯彻落实，老百姓知不知道，具体实施效果怎么样，群众还有什么意见要求，诉求渠道是否畅通，等等，根本就少有人来问津。再好的惠民政策，若只是摆在了官员的案头或屉柜里，而老百姓根本就一无所知，那也就是一张废纸。

　　高温补贴，何时才能为农民工“遮阳”？兑现高温补贴，让在高温里露天作业的农民工兄弟充分享受政策的实惠，需要企业雇主的良心到位，更需要政府机关切实担起指导与监督的双重责任，尤其是把监管工作这一“下篇文章”做细做实。人们不难想象，假如相关职能部门对企业落实高温补贴规定，能够建立起一整套资金保障、宣传贯彻、追踪问效、投诉问责、查处整改的制度机制，发现一件严惩一件，看谁还敢拿令箭当鸡毛？所以说，制定一项好政策固然重要，抓好落实更重要。立党为公，执政为民，容不得搞虚套子、玩假把式。