商务部关于加强“万村千乡市场工程”项目建设质量的通知

　　商建发[2006]600号

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，商务部在“万村千乡市场工程”工作中，坚持高标准、高质量，多次下发文件，对企业准入、建设规划、项目验收、管理制度等做出了全面、具体的规定。地方各级商务主管部门认真执行各项管理规定，工程建设质量不断提高。但是，根据群众举报和商务部门检查，也发现少数地区存在着项目改造不规范、疏于质量监管、验收把关不严的情况，在社会上造成了不良影响。为进一步提高“万村千乡市场工程”项目建设质量，现将有关问题通知如下：

　　一、进一步提高思想认识

　　推进“万村千乡市场工程”是“十一五”期间社会主义新农村建设的重要组成部分，是党中央国务院赋予各级商务主管部门的重要工作，对改善农村消费环境、维护农民切身利益、构建社会主义和谐社会具有重大意义。地方各级商务主管部门务必充分认识“万村千乡市场工程”的极端重要性，把质量建设提高到贯彻落实中央精神、促进“三农”问题解决的高度，以高度的责任心和使命感加强“万村千乡市场工程”项目质量管理，正确处理好局部和整体、数量和质量、近期和长远的关系，形成提高项目建设质量的长效机制，维护好这块来之不易的商务工作品牌。

　　二、加强项目建设的验收工作

　　各地要严格执行《商务部关于“万村千乡”市场工程项目验收的通知》（商建发〔2005〕533号）规定的验收程序，切实做到“五个坚持”：一是坚持由地级商务主管部门负责验收，不得违规下放验收权限；二是坚持由商务、财政等部门组成的验收小组联合验收；三是坚持对申请验收的项目逐一验收；四是坚持验收小组成员共同签字对验收结果负责；五是坚持验收合格项目上网公示。

　　地方各级商务主管部门要制定切实可行措施加强对“万村千乡市场工程”项目建设质量的监督检查，结合年终验收工作，对项目建设质量开展一次全面自查，并加强暗访、抽查的力度，一旦发现违规行为，要及时制止并积极组织整改，情节严重的要予以查处。验收小组可以适当吸收驻本级商务主管部门纪检监察人员参加。

　　三、切实把握农家店验收的标准

　　地方各级商务主管部门要按照《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》精神，准确把握项目验收标准。对申请验收的项目有下列情况之一的，均不得以任何理由、任何方式判定为合格项目。

　　（一）农家店项目

　　1、未变更工商营业执照及税务登记证；

　　2、已经变更工商营业执照及税务登记证，但签发日期不在2006年1月1日－12月31日期间；

　　3、在验收合格前，店铺悬挂的牌匾中标明“商务部”或“万村千乡”字样；

　　4、未建立长年进销台帐或进销台帐不完整；

　　5、特许加盟合同的期限少于3年；

　　6、经营面积、商品种类、配送率达不到标准；

　　7、店铺建设在城市社区（含县级政府所在城镇）；

　　8、未实行明码标价、开架售货或计量器具不准确。

　　（二）配送中心项目

　　1、未取得建设部门出具的竣工验收备案证；

　　2、取得了建设部门出具的竣工验收备案证，但签发日期不在2006年1月1日－12月31日期间；

　　3、未取得土地部门出具的土地使用证。

　　四、严肃查处各种违规行为

　　各省级商务主管部门要强化复检制度，对各地报送的验收合格农家店名单进行抽查，凡经查实存在质量不合格的，对其所在区、市2007年试点规划数要相应减少。发现试点企业和试点县市出现违规行为的，责令限期整改，整改到期经复查仍不合格或情节严重的，要进行通报批评，取消试点企业及所在地试点资格，并追究相关责任人的责任。

　　各地要在报送年度验收报告时，一并将本地区贯彻执行本通知的情况、加强质量管理的具体措施、历史项目质量建设回访情况的分地区和分企业项目清单、取消试点资格的企业及地区名单向商务部报告，商务部将据此作为下一年度下达规划的重要依据。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　务　部

　　　　　　　　　　　二〇〇六年十一月三日