如何监控农机安全生产

　　综观近年来农机发展趋势，全国农机安全生产形势依然严峻，对于重特大安全生产事故，切不可掉以轻心，对农机安全生产时刻加以防范，我们要充分认识到，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，时时刻刻都要重视，任何时候不能放松。要坚持标本兼治，重在制度建设，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，加强安全防范，抓好农机安全生产。2007年江苏省一养殖厂，21人乘3辆拖拉机人货混装后严重超载，造成19人死亡。同年湖南省一驾驶员因操作不当，造成9人死亡，16人受伤。这些血的教训告诉我们：提高农机安全生产，势在必行。
　　
　　提高农机安全生产的策略和方法：
　　
　　1．安全教育宣传
　　
　　“安全第一、预防为主”是党和政府关于安全生产工作的基本方针，农机安全生产工作是国家安全生产工作的重要组成部分。把安全生产知识和法律法规宣传到位，做到家喻户晓。充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体及“农民信箱”平台，广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度。宣传展示党和政府关于安全生产政策法律法规、安全生产应急科普知识、传播安全文化，让“安全发展”的科学理念深入人心。宣传教育是提高农机手安全意识、预防农机事故的重要手段。重点突出“综合治理，保障平安”这个主题，组织农机手在乡镇举办农机事故警示教育展览，用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性、增强每个农机手的责任感和紧迫感。
　　
　　2、技术指导培训
　　
　　以拖拉机、联合收割机、秸秆粉碎还田机、脱粒机等农机具安全操作为重点，加强技术指导，从机械性能到安全知识及交通法规常识，都细致入微地对机手进行培训，学习《道交法》、《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《行政许可法》以及相关配套的有关政策法规，学习农业部41、42、43、72号令，《拖拉机登记规定》与《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，《联合收割机及驾驶员的安全监理规定》，提高机手的作业质量和安全操作水平，对培训过的学员颁发上岗证。对拖拉机、联合收割机和农业工程机械的驾驶人(操作人)进行考试，核发驾驶证(操作证)，加强监督，做到阳光操作，考务公开、公平、公正。切实提高农机手对农机安全生产工作的认识，倡导文明行车，安全驾驶，争做文明市民。
　　
　　3.加大隐患排查力度
　　
　　农机监理工作必须深入到乡村道路、田间场院，进村入户对无牌、无行驶证、无驾驶证的三无车辆和人员进行彻底清查，坚决取缔拼装的拖拉机和已报废的车辆行驶，严格查处违章载人、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不参加年度安全技术检验等违章行为。联合安全生产监督管理部门、公安交警部门积极开展以集中整治“黑车非驾”为重点的农机安全生产大检查，纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载，违章载人，拼装报废车行驶作业等严重农机交通违法行为。协调力度组织行政执法督查组，深入基层进行农机工作执法督查，纠章到车，服务到户，深化农机安全生产大检查活动，加强拖拉机等农用机械的管理力度。要把深化隐患排查治理工作作为贯穿全年农机安全生产工作的主线，做到隐患排查治理与日常监管执法相结合，与“平安农机”建设相结合，与加强应急管理和抢险救灾相结合。突出拖拉机违法行为治理、农机维修站点无证经营清理、农机作业服务组织安全责任落实以及违规培训、违规发牌发证、伪造变造牌证行为治理等重点，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控。
　　
　　4.建立监控机制
　　
　　主要建立基层网络，盐湖区农机局从区安全监理站到各乡镇农机中心站、管理站，到村级安全联组，层层签定目标责任书，共签订了335份责任书，和驾驶员签订了安全生产承诺书3875份。明确任务，建立四级安全网络，每时每刻监控隐患的发生，确保农机安全生产顺利进行，使其同人民群众的利益紧密相连，做到基层农机安全检查组有机构、有专人负责、有活动场所，随时汇报检查工作进度情况，领导组能在第一时间及时掌握准确情况。以现代化通信手段为依托，建立协调畅通、反应敏捷、快捷高效、安全可靠的农业应急管理指挥网络。从源头上筑起安全生产的屏障，确保安全生产的稳定性，完善农机安全生产责任体系。
　　
　　5.加强农机牌证管理
　　
　　目前，农机安全生产管理范围涉及各类农业机械及其生产者、经营者、维修者、使用者。根据《道路交通法》和《农业机械安全监督管理条例》有关规定，农机监理对拖拉机、联合收割机和农业工程机械实行牌证管理，对其驾驶人操作人实行驾驶、操作证管理，对农业机械维修网点实行技术合格证管理。认真把握好农机安全生产的源头管理，严格按照《机动车安全运行技术条件》、《农业机械安全运行技术条件》的标准对拖拉机、联合收割机和农业工程机械进行安全技术检验，对检验不合格的，严禁办理牌证手续；严格按照农业部《拖拉机驾驶员申领和使用规定》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理。
　　
　　6.队伍建设
　　
　　加强政治、业务学习，不断提升农机监理人员整体素质。认真开展政治理论和业务知识学习。一是学政治，提高政治敏锐性。在学习科学发展观、十七届四中全会决定中，坚持集体学习和自学相结合，坚持边学边查，边查边改，完善制度。二是学法律法规，提高依法行政水平。因此，不但学习农机监理法律法规，还要学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》等与农机安全生产有关且必须贯彻执行的法律法规。做到依法行政，按规办事，群众满意，政府放心，提高工作效率。文明监理、优质服务、转变思想观念，改善监理手段，完善安全生产考核制度，加强责任制落实检查，提高监管能力。
　　
　　7．加强农机事故报告和调查处理
　　
　　掌握和落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时、准确、完整地上报事故情况，保障信息渠道畅通，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息；制定农机事故应急预案，遇有紧急情况或突发事件，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；要查清事故经过、原因和损失，认定事故性质，依法追究责任，总结经验教训，提出整改措施；农机事故的处理要坚持事故的原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。
　　
　　8.继续深入开展“平安农机”创建活动，现在三轮的“平安农机”创建活动结束了，盐湖区共创建了19个平安农机乡镇，达到了90%，几年来没有发生农机事故，但也不代表隐患不存在，时刻都不能放松警惕，还要继续建立健全隐患排查治理制度，加强农机安全村建设，加大对“安全村”的资金投入，抓好“安全村”的管理和服务；推行政务公开，加强基础设施装备建设，并全面建立农机安全工作台帐，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，促进安全生产，确保农机安全事故死亡人数不突破控制指标内，坚决杜绝农机安全事故的发生

(来源：中国农机总网)