兴安盟“三资”清理登记工作有序开展

　　8月12日至8月20日，兴安盟“三资”办组织全盟6个旗县市“三资”办相关业务人员对全盟“三资”清理登记工作开展情况进行了互查。此次共抽查6个旗县市的12个苏木乡镇、24个嘎查村。通过互查看，我盟“三资”清理登记工作能够严格按照自治区方案要求的清理、登记、核实、公示、确认、报存的程序开展，基本达到了“三资”底数清楚、产权明晰、制度完善、加强管理的目标。目前，全盟大部分嘎查村已进入了报存阶段，预计各旗县市在9月底前能够完成“三资” 清理登记工作全部任务。我们的具体做法是：

　　一是强化领导，科学制定方案。盟及旗县市、苏木乡镇均成立了“三资”清理登记工作领导小组，全盟857个嘎查村全部建立了“三资”清查小组和核实小组，进一步明确了“三资”清理登记的主攻方向和重点任务。各旗县市主要负责同志定期听取本辖区清理登记工作情况汇报，在机构组建、经费投入、人员配备等方面倾注了大量心力，及时协调解决工作中出现的困难和问题。盟纪检委、盟农牧业局、盟直相关部门通力协作，各司其职、各负其责，深入嘎查村一线进行督导。各旗县市均成立了包乡工作组督促指导开展“三资”清理登记工作，全盟自上而下构建起的高效“三资”清理登记组织机构，建立起的“一级一级抓，一级抓一级”工作体系，有力保证了清理登记工作顺利开展。

　　二是强化宣传，落实工作责任。全盟81个苏木乡镇均召开“三资”清理登记动员会议，发放宣传单、宣传手册3万余份。通过广播、电视、互联网、报纸等媒介，采取悬挂宣传条幅、张贴标语、设立宣传栏等灵活多样的形式，迅速形成了全方位、多层次、立体式的宣传格局。重点宣传“三资”清理登记的重要意义、工作要求和政策法规、做到了家喻户晓、人人皆知，使“三资”清理登记利国利民的理念深入民心，为清理登记顺利实施营造了良好社会舆论氛围。

　　三是强化培训，明确工作重点。建立健全“三资”清理登记人员教育培训制度，盟委、行署通过集中学习、外出考察、典型引路等方式，组织相关业务人员重点培训农村“三资”清理登记政策法规和重点内容，明确了清理的范围、程序和步骤。各旗县市采取以会代训、专题培训、现场演练等方式，培训清查小组和核实小组成员，提高了“三资”管理人员综合素质和业务能力，“三资”清理登记工作开展以来，全盟共举办业务培训班110场次，培训“三资”清理登记工作人员1.2万人次。通过科学有效的业务培训，使全盟“三资”清理工作流程清晰、步骤明确、衔接有序。

　　四是强化保障，落实工作经费。“三资”清理登记工作极其庞大且复杂，需要耗费大量的人力、物力和财力。我盟克服了财力紧张的实际困难，多渠道、多举措调配争取资金，千方百计确保“三资”清理登记工作经费及时足额到位。全盟共划拨“三资”清理登记工作启动经费551万元，抽调业务骨干3000余人次。各级清理登记工作推进组坚持“精打细算、厉行节约”原则，合理安排清理登记工作经费，确保办公设备购置费、宣传费、培训费等重要经费的及时足额到位，为“三资”清理登记工作顺利推进提供了资金保障。

　　五是多措并举，全面清查家底。我盟对自治区“三资”清理登记工作程序进行细化，编制了流程图，明确每个程序的阶段目标和重点任务。为保证工作质量和效率，在推进过程中，实行包片责任和定点联系制度，全面加强旗县市清理登记工作督导，督促旗乡两级对嘎查村开展督查。清产核资是规范“三资”收支管理的基础性工作，我盟按照“先资金、后资产、再资源”的方法，对村级全部资金、资产、资源逐项核实登记，确保不留死角。在“三资”清理过程中，各嘎查村如实填写核实登记表，统一建立“三资”台帐，对资金收支、资产资源处置情况进行备案。各旗县、苏木乡镇进行审核把关，做到了真实、准确，无遗漏。在清理登记中，我盟创新工作方式方法，在2009年开展土地排查清理基础上，将“三资”清理登记工作与“集体林权制度改革、草原奖补政策落实、农牧区集体土地确权登记”等各项工作统筹推进，确保全面、准确核实。同时，将开展“三资”清理登记工作与化解矛盾维护稳定工作相结合。两年来，近2000起矛盾纠纷得到化解，共有800多件信访案件得到有效处理。

　　六是完善制度，构建长效机制。1、认真落实嘎查村两委班子勤廉双述会议制度。主张群众权利，通过组织群众对嘎查村两委班子成员进行投票评议，进一步强化民主监督，促进嘎查村级党员干部廉洁自律，密切干群关系。坚持开展专项审计、嘎查村干部任期和离任审计，全面监督财务制度、集体资产和资源管理使用情况，确保农村集体经济健康发展。2、进一步深化“村财镇管”工作机制。取消嘎查村级会计和出纳，设置报帐员。民主推选成立村务监督委员会和村民理财小组，监督审查“三资”处置情况，制止和纠正不合理开支。3、建立健全农村牧区“三资”管理制度。加快“阳光村务建设”步伐，健全村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，推行村级事务流程化管理。全面加强对民生项目督查，对低保金、种粮补贴、救灾救济款发放及村务经费使用等事项进行严格核查，全面公开公示。

　　七是建立网络管理平台，实行科学管理。我盟6个旗县市中，已有4个旗县市投入专项资金用于“三资” 网络管理平台建设，苏木乡镇能够达到计算机记账、报账、算账，嘎查村能够利用计算机公布“三资”账目，农牧民能够利用计算机查阅账目，另外旗县市可以在网上直接监管资金资产使用情况，资源利用情况，为监管“三资”提供了科学保障。