粮食安全：国内外粮市关联度加大 粮价传导值得警惕

　　连日来，由于受美国旱情等异常气候影响，国际主要农产品价格持续大幅上扬，大豆、玉米两大品种期货价格均刷新纪录，小麦价格也联动上涨。相比之下，目前国内粮价整体平稳，所受国际影响有限。

　　尽管如此，有关专家指出，在全球一体化大背景下，近年来国际国内农产品市场关联度日渐提升，国际粮价对国内粮价的传导作用越来越明显，此间出现新的动态，以及暴露出的有关问题亟待引起关注。

　　国际市场粮价对中国市场影响渐深

　　从2012年6月份开始，作为世界第一大农业生产和出口国的美国，中西部地区遭受50多年来的罕见干旱天气。由于预期玉米、大豆将大幅减产，相关品种的国际粮价随之走高。

　　此前，2006至2008年、2010至2011年发生的两次国际国内粮价波动也令人印象深刻。

　　2008年，国际粮食价格延续前几年的上涨势头，大幅攀升。联合国粮农组织的统计数据显示，全球粮食价格2006年、2007年分别上涨了12%和24%，2008年前8个月涨幅则超过50%。相比之下，当年国内粮价未有太大变化，总体市场平稳。

　　时隔两年，2010年7月，美国芝加哥期货交易所小麦价格暴涨42%，创半个世纪以来最大单月涨幅；欧洲市场小麦价格上涨近50%，为30年来最大单月涨幅。在国内，以小麦、玉米、豆类为代表的农产品价格则随之波动，保持稳中略涨态势。

　　“世界粮荒，中国不慌。”业内人士指出，在粮食安全方面，由于我国始终坚持自给自足的立场，加之国家对粮食价格一直以来进行的调控措施起到了削峰填谷的效果，使得国内粮价波动幅度远低于国际市场。

　　但从近年来多次的粮价波动看，国内外粮市的关联度也明显提升。国家发改委价格监测中心总经济师朱险峰说：“从我国加入WTO以来，国际粮价对国内粮价的影响是事实存在的，影响程度也是越来越大，国内外市场粮价走势呈现出越来越大的一致性。”

　　曲线传导波及主粮现象值得警惕

　　针对上述几次国内外粮价的波动轨迹，有关专家分析指出，除了凸显出国际国内粮价联动性逐渐走高这一共同趋势外，每一轮价格波动的诱因、国际粮价对国内粮价的传导路径及影响又有所不同。

　　中华粮网高级研究员柴宁表示，以2008年国际“粮食危机”为例，当时美国使用玉米发展生物燃料，有关农产品需求量大增，加上天灾使得美、澳等主要粮食出口国产量下降，多种因素叠加导致全球粮价普涨，但粮价高涨很大程度还是缘于高油价的传导作用。

　　“对比2008年，自然灾害成为今年粮价上涨的导火索，而粮价继续上涨的后续推动力将主要源于灾害天气导致的粮食供需失衡，以及美国、巴西等国燃料乙醇的高速发展。”柴宁说。

　　郑交所市场部分析师施利敏指出，由于全球粮食供求格局日益处于一种微妙的、堪称“锋刃上的平衡”，一有风吹草动很容易放大供给的不足，相关诱因包括经济增长过热、投机、自然灾害等，甚至某一粮食出口国的临时政策也会引发席卷全球的“蝴蝶效应”。

　　2011年春节后，受干旱天气影响，郑交所强麦1109合约短期内急速走高，单日涨幅冲破3000点，最高涨至3110点，当日成交量接近百万手，持仓量逼近30万手，几乎是节前最后一个交易日的三倍。但一场大范围降雨过后，强麦期货连续下跌。

  　合肥国家粮食批发交易市场分析师葛亮指出，这种“过山车”行情是典型的资本借助天气题材炒作所致。

　　“在国内粮价进入上升通道的大背景下，游资借助各种题材炒作预期，对市场的扰动效果越来越明显，炒作对象也已经从大豆、玉米，扩大至小麦、稻谷等主粮品种。”

　　除了诱因多样外，由于各粮食品种之间的替代效应，国际粮价对国内粮价的传导路径也出现了新情况。

　　安徽省粮食局副局长戴绍勤表示，今年启动托市收购后，国内小麦价格稳中有升，受国际影响不大。但从长远看，由于小麦玉米价格倒挂，国内小麦替代玉米作为饲料的通道已经打开，各品种间可能产生联动涨价效应。

　　“数据话语权”缺失不利粮食安全

　　专家指出，随着国内外粮市关联度日趋走高，每一轮粮食价格的传导和波动，都伴随着“数据话语权”的博弈和较量。但由于国内“数据话语权”的乏力乃至缺失，往往给粮食调控和市场稳定带来不利影响。

　　以2004年的“大豆危机”为例，当时美国农业部先调低、后调高大豆产量，造成大豆价格从暴涨到暴跌，我国大豆产业由此蒙受重大损失。

　　朱险峰认为，长期来看，我国粮食市场与国际接轨的趋势不可避免，政府调控也要以此为根基，而不能重回计划经济的老路。

　　“概括起来，两个市场的传导无非是实体的进出口和非实体的信息及其产生的市场信心和预期，而进出口国家一直实行配额制，因此非实体的信息将是今后两个市场传导的关键点。”

　　中华粮网信息部研发总监张智先说：“在国际农产品市场上，美国之所以拥有强大的话语权，不仅因为它是全球最主要的农产品生产国和出口国，还在于其建立了一套足以影响国际粮价的数据体系。相比之下，当前国内有诸多部门检测农产品生产和价格信息，但很多时候是低水平重复建设，数据的可靠、及时、公开缺乏有效保障。”

　　河南省农业厅总经济师魏仲生表示，要保障我国粮食安全，除了坚持立足自身，继续加大对农业生产的投入外，还要大力发展农产品期货市场。

　　“与此同时，应利用当前农业规模化、信息化和现代化加速推进的契机，逐步建立起中国的农业数据体系和权威、统一、系统的发声渠道；要健全完善粮价和成本监测体系，拓展粮食信息收集渠道，扩大信息来源，并加强国际市场粮价监测与国内粮食价格预警机制的衔接。”

　　国家粮食局政策法规司司长颜波表示，在国际国内农产品市场日渐融合的情况下，还应充分利用两个市场，合理运用WTO规则，加强粮食领域多层次的国际合作，完善粮食贸易政策。