广东省或将在渔业重点地区设水产品安全监管机构

　　昨日，广东省政协主席黄龙云率队到佛山开展“关于加强我省鲜活水产品质量安全监管的建议”系列重点提案督办调研活动。记者获悉，为确保水产品质量安全，广东拟出台《广东省水产品质量安全管理条例》，推动渔业重点市、县（区）、乡镇设立水产品安全监管机构。

　　在今年的省“两会”上，省民革以及黄樟翰、梁志鹏等9位委员提出了“关于加强我省鲜活水产品质量安全监管的建议”系列提案。省政协常委会决定该提案由黄龙云督办。

　　探索将监管力量延伸到基层

　　提案指出了影响广东水产品安全的种种隐患。广东省海洋与渔业局局长郑伟仪也坦言，广东省水产品质量安全监管工作起步晚、基础差、任务重、难度大，目前存在不少突出问题。如，监管力量薄弱。目前，全省仅6个地级市和8个县、区主管部门有水产品质量安全监管科（股），总在编人员仅15人，全省乡镇一级的监管机构则基本上是空白。与此同时，监管对象庞大复杂。我省水产养殖以个体为主，全省核发养殖使用证就有9万多户。大部分养殖户安全生产意识淡薄。水产品从塘头到餐桌环节较多，增加了监管难度。

　　监管制度方面，目前水产品质量安全监管的主要依据是《农产品质量安全法》，其内容对水产品的流通规定不多，对运输环节的监管规定几乎空白。同时，水产养殖投入品的管理体制不顺，渔药、渔用饲料等养殖投入品是影响水产品质量安全的重要因素，其生产、经营管理职能不在渔业管理部门，难以从源头上制止乱用违禁药物行为。

　　对策：针对这一问题，郑伟仪表示，将健全水产品质量安全监管体系，推动渔业重点市、县（区）、乡镇设立水产品安全监管机构，配备监管人员。非渔业主产区适当增加水产品质量安全监管力量，确保水产品质量有人管、有人抓。探索在全省75个乡镇水产技术推广站加挂水产品质量安全监管站牌子，推进设立水产品质量安全信息员制度，将监管力量延伸到基层。

　　郑伟仪说，下一步将完善水产品质量安全监管政策法规体系，推动出台《广东省水产品质量安全管理条例》，进一步明确水产品质量安全监管职责。推进实施水产品质量安全“黑名单”制度，严查严处使用违禁药品企业和个人。

　　将水产品质量安全监管经费纳入预算

　　此外，监管经费严重不足。我省水产养殖产量居全国首位，省里虽然有专项资金，但仅为水产养殖产量排在第7位的江苏省的60%。市、县（区）及财政安排专项资金总共不到500万元，难以保证工作需求。

　　对策：对此，郑伟仪表示，将推动各级财政将水产品质量安全监管工作经费列入本级财政预算，适当增加省级水产品质量安全专项资金规模，重点扶持检验检测体系、信息化管理体系、监管体系建设以及开展基础研究、日常抽检和监督执法等。

　　无标识水产品禁入批发市场

　　市场准入制度也不成熟。由于检验检测体系建设严重滞后，未能对进入市场的水产品实施全面抽检。虽然法律要求批发市场对入市的水产品实施自检，但是需投入大量资金，经营者难以承受。目前在准入检测方面做得比较好的市场、超市也仅仅停留在甲醛的检测上，对于孔雀石绿等有毒有害物质的检测很少。

　　对策：“我们将强化水产品产地监管和市场准入。”郑伟仪表示，将加大对水产品批发市场监管力度，做到“两不准”，即没有标识的水产品不准进入、没有质量安全合格证明的水产品不准进入。加强水产品经营的台账和标识管理，逐步实现进入市场的水产品“来历说得明、质量信得过”。

　　记者安小庆吴渤通讯员张晓颖

　　佛山老书记黄龙云昨天回来了。昨日，省政协主席黄龙云来到南海区，现场调研督办省政协“水产品质量安全监管”重点提案，他认为，“你的鱼不行，别人的鱼就会进来！”

　　近年来，全省水产品供应未发生重大事故，2011年全省水产品质量抽检合格率为96.8%，连续三年稳中有升。但是在广东省水产品质量安全监管也存在管理体制不顺、财政投入和监管机构及人员严重不足，法律法规和检验检测体系不完善，水产品市场准入机制不成熟等问题。

　　昨日的省政协“鲜活水产品质量安全监管”重点提案办理座谈会上，黄龙云指出，水产品生产要加快转型升级，“不转型升级，监管依然不可靠，消费者自然选择安全的鱼。你的鱼不行，别人的鱼就会进来。”“就像阳澄湖大闸蟹都戴有标识环，不仅要有产地标识也要有品牌标识。标识体系的建设对现代农业发展非常重要，否则就是"地摊货"，卖不上价钱。”黄龙云提出要加快检验检疫体系、信息化标识体系和质量监管体系的建设，“没钱要钱，没人要人，是传统思维模式下的办事方式，政府要改革创新，主动找市场，创造盈利模式，形成倒逼机制。”

　　座谈会后，督办组考察了南海区百容水产良种有限公司、何氏水产和九江现代水产产业发展基地。

　　“我们要集中多年的努力，全方位关注一个系列提案，用五年甚至更长的时间，推动我省食品安全水平的整体提高。”黄龙云强调。去年，省政协主席会议决定将“关于加强我省鲜活食品安全监管的建议”提案办理作为一项系列工作，着力推进食品安全监管。去年，黄龙云督办蔬菜专题，今年，水产品安全监管问题被确定为重点提案，由黄龙云亲自督办。

　　现场

　　南海水产品专业合作社倒逼产品安全

　　“已经不偷偷添加孔雀石绿了”

　　加药

　　从偷偷加药到主动不下药

　　近年来，水产品添加孔雀石绿等违禁药的事件，令市民买鱼吃鱼心惊惊。昨天在南海区百容水产品良种有限公司，督办组一行重点了解了渔业专业合作社的运作情况，合作社负责人称，“我们的社员已经不偷偷加孔雀石绿了”。

　　据工作人员介绍，南海区和丹灶镇依托全国排名前五的广东海大集团旗下公司南海百容水产良种有限公司，一起建立最初由养殖户自主发起的“丹灶有为水产养殖专业合作社”。“通过农业龙头企业+基地+合作社+养殖户”的经营模式，从制度上达到不需要使用违禁鱼药而获得优质、健康水产品的效果。“养殖户入社的时候，我们要签订《不使用违禁鱼药承诺书》，承诺按照法律法规使用饲料、添加剂，在塘鱼孵化、养殖、暂养和运输环节绝不使用孔雀石绿、录酶素等违禁药物。”

　　“通过这个协议的农户，我们会积极为他提供技术，并联系收购和物流企业，目前，我们合作社已经和龙头企业何氏水产签订了收购协议，每斤鱼要比市场价高6毛钱。农民从偷偷下药变成主动不下药，经济利益的驱动是关键。”合作社负责人介绍，该合作社今年7月成立，最初只有5农户，目前已有18户。

　　检测

　　从“要我测”到“我要测”

　　在调研的第三个点九江现代水产产业发展基地，督办组重点了解农户自发成立的水产种苗专业合作社运作及质量安全管理情况。南都记者了解到，该基地规划定位集种苗繁育、养殖示范、交易展销、物流配送、检验检疫、信息培训、科普教育和休闲观光等多功能于一体。在专业合作社的带动下，严格按照生产规范产出的“九江鱼”销往广州100多家大型酒楼，“每公斤要比其他地方同类的鱼贵3到4元。”广东政协提案委主任陈俊年表示，“这是市场机制的驱动，这才是最管用的，让农户从要我来检测，到我主动加入要检测”。据悉，目前该基地养殖户的收入是合作社成立前的5倍，农民的收入是此前的3倍。

　　声音

　　土地政策何时为规模渔业配套放行？

　　昨日调研的第三站是九江现代水产专业发展基地。该基地地处佛山水乡中的水乡，水系发达，近年来规模化养殖加速该地现代渔业的发展。不过，在向调研组一行介绍了基地的成绩后，基地两位管理人员却忍不住现场吐槽：“我们现在的养殖规模已经达到几千亩了，但是鱼塘边不能建房子，只能搭建一些临时的棚子。”南都记者现场走访所见，基地建筑均为草棚屋，在草棚材料间隙，可以看到简易板材。

　　“你知道我们一亩鱼塘的鱼就是几千块，不找人看是不行的，鱼饲料也需要仓库，但是草棚从安全性和配套性上都很让人放心，南海夏天很多强对流天气的。我们觉得目前的土地管理法已经有一些滞后于现实的现代农业和规模农业的发展了。希望省政协能够帮我们呼吁一下。”基地管理人员说。