珠海：后发优势凸现 投资环境蝶变

20年前，邓小平第二次视察珠海，投资环境是考察的一大重点。这20年，也是珠海特区命运历经沉浮，再创科学发展新篇章的20年。

激流勇进，砥砺前行

这20年，珠海坚持走生态之路，坚持经济发展与环境保护双赢，最终留住了蓝天白云、青山绿水。

这20年，珠海交通建设掀开新的一页，广珠城际、广珠铁路、港珠澳大桥、机场高速开工建设，正一步步把珠海打造成珠江口西岸交通枢纽城市。

这20年，珠海“不拘一格降人才”，首开国内重奖科技人员之先河，兴高新区、办大学园区，科技服务和人才培养齐头并进。

这20年，珠海经济特区扩容至全市，如今横琴更是成为特区中的特区，未来，珠海将与澳门一起迎接新的跨越式发展。

在城市发展的道路上，珠海应该坚守什么、发展什么、突破什么，才能开创一个更加和谐璀璨的未来？这20年，特区人一直在思考中前行。

珠海地理位置优越，投资条件优良，政务环境高效，目前可谓国内外广大投资者普遍看好的投资热土。

“选择珠海就是选择放心，选择珠海就是选择优质服务。”珠海市市委副书记、市长何宁卡在会见外商时就曾多次表示，珠海将进一步优化环境，与广大投资者共赢发展。而随着广珠铁路等一大批交通基础设施的建成通车，城市功能进一步完善，珠海的投资环境也将进一步优化，更加宜居宜业。

生态优先 打造城市魅力名片

初次来到珠海的人，对珠海几乎都有这样的评价，“珠海很漂亮，空气新鲜，绿化也多。”在很多人眼里，相比国内其他城市，珠海恬静秀美，更胜在环境。

关于珠海的环境质量，曾经也流传着这样两句话，“珠海的空气可以装罐出口”、“珠海人人都是‘绿色富翁’”。

这是珠海坚持“生态优先”原则的必然。珠海走的是一条经济发展和环境保护的双赢之路，也是珠海的特色发展之路。早在特区成立之初，在招商引资方面，珠海就设立了较高的门槛，高污染企业一律被挡在门外。珠海也由此守住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的城市风貌。

“它临海，环山，绿意葱茏，城建宽广而崭新，气候适度宜人，生活娱乐配套设施先进周全，路网宽广畅顺。”有人借此评价珠海是一座宜居之城。

近年来，珠海先后被评为“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家级生态示范区”、“国家卫生城市”，还是我国第一个荣获联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”的城市。珠海的空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力也均居全国前列。在过去的2011年，“中国十佳优质生活城市”、“中国十佳低碳生活城市”，珠海亦榜上有名。

蓝天碧海、绿色家园俨然已成为珠海独具魅力的城市名片。也由此吸引了大批高新技术企业前来落户，生态环境优势正转化为经济综合优势。

地位凸显 产业、人才发展高潮再现

交通瓶颈，过去一直是制约珠海加快发展的最大障碍。2008年底，珠海市委、市政府明确提出，力争两年突破交通瓶颈、五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市的目标。重点围绕港口、机场、口岸三大节点开展交通大会战，构建综合交通新格局。

这是珠海的新机遇。目前，广珠城轨、广珠铁路的建设已到了攻坚阶段，港珠澳大桥的建设指日可待，随着江珠、粤西沿海等一系列高速公路的建成通车，珠海将进一步从交通末梢变成“桥头堡”。

值得一提的是，港珠澳大桥落点拱北，除了横琴开发血脉通畅，整个珠海交通环网割裂的局面也将被打破，珠海将通过大桥走向区域性中心枢纽城市的战略发展位置。

大桥一旦建成，珠海就会成为珠三角西岸城市到达香港的一个枢纽通道，从而带动周边的人流、物流、资金流、信息流流通，产生强聚集效应。

伴随建设珠江口西岸核心城市，珠海要走出一条“不一样的道路”。产业环境和人才环境也得以重塑。

几年来，珠海将招商引资作为经济发展“生命线”，抢抓央企新一轮战略布局、民企蓄势待发等重大机遇，将大批突破当前、决定未来的龙头项目招入囊中。

中船、中海油、中航通飞等一批“国字号”的装备制造业巨头接踵而来，每个项目的投资都数以百亿计，产品技术水平在国内领先，未来数年，珠海将迅速成长为全国重要的装备制造基地。

与此同时，珠海大力实施“人才强市”战略，扎实推进人口均衡型社会建设，加快产业转型升级，创造人才需求空间，优化人才发展环境。

珠海对科技人才的重视，由来已久。早在1992年，珠海市就在全国首开重奖科技人员之先河。在教育方面，珠海已经拥有完善的人才培养体系，目前暨南大学、中山大学、北京理工大学、北京师范大学、吉林大学等10所知名大学在珠海设立校区或分校，清华大学、哈尔滨工业大学也在珠海兴建产学研基地。

“近些年珠海对高校的投入和关注度一直在提高，相当一部分人才都留在了珠海，这对城市软实力的提升有至关重要的作用。”北师大珠海学院商学院教研室主任田艳认为。

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横琴开发 珠澳共谋携手大发展

“珠海行不行，关键看横琴。”一句话，道出了横琴开发的大布局意义。

2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。《规划》明确指出，横琴新区的发展目标是，经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。

横琴新区也是首个由国家批准的“粤港澳合作示范区”，开发横琴是贯彻落实“一国两制”方针的体现，对促进澳门经济适度多元化发展、维护澳门长期繁荣稳定、探索粤港澳合作新模式也有着特殊的意义。

横琴岛和澳门特区，仅一水之隔。澳门的发展，曾令不少珠海人为之神往，但随着两地合作的频繁，珠澳之间的差距正在不断缩小。横琴大开发，珠海又将迎来新一轮发展机遇。

2010年6月28日，作为珠海横琴新区五大项目之一的十字门商务区首期项目正式开工。十字门中央商务区地处珠海东部城区、西部城区和横琴新区的中心，毗邻湾仔、横琴和拱北三大口岸，东面与澳门一水相隔，南至横琴环岛东路，西邻珠海保税区及横琴大桥，通过正在建设中的港珠澳大桥与香港直接相连。

依托黄金地段，十字门中央商务区也被视为提升横琴新区开发水平的重要引擎。

按照规划，十字门商务区将重点发展金融保险、商务服务、商业贸易、会议展览等产业，总建筑面积1100万平方米，总投资将超过1000亿元。

专家指出，十字门商务区对拓展珠海城市空间，推进产业升级，完善城市功能，提升城市竞争力以及推进珠海珠江口西岸核心城市建设都具有重大意义。

按照十字门商务区城市设计方案，未来的横琴新区十字门商务区，高达680米的高层建筑和横琴的新高楼，将与对岸澳门现有的电视塔遥相呼应，构成珠澳新地标。有人因此开上这样的玩笑，“澳门的电视塔，在珠海很多地方都能看到，未来，横琴新区的南北双塔，也会让所有澳门人都瞩目。”

■专家观点

人才是投资环境不可或缺的一环

“珠海是一个很美丽的城市，很有投资价值，同时地处珠江口西岸，港珠澳大桥的建设，将为珠海带来很好的前期展望。”对珠海的投资环境，很多人这样评价。

专家认为，珠海的投资环境还有可提升的空间。

政协委员曾志认为，珠海的总体投资环境不错，但产业配套、经济发展规模还很难跟东莞、佛山等城市比。他认为，珠海可以从两方面进一步优化投资环境，“其一，进一步改善政务环境，比如简化企业审批手续、加快办事效率，同时更多的优惠政策倾斜，在解决企业招工难等问题上，政府也可有作为；其二，加强城市基础设施建设，比如市区的几大交通干道、高速公路、广珠铁路，应加快工程进度。

知名人士游海燕认为，珠海还想依靠自然环境的优势来招商引资，已经落伍。城市的投资环境主要由政策环境和人才环境决定，而近十年珠海制定相关政策创新思维不够，开放性欠缺，珠海的高素质人才比例也在下降。她认为改革发展靠人，人才激励政策不可少，“引进人才重要，更重要的是要留住人才。”

北师大珠海学院商学院教研室主任田艳也认为，城市投资环境的一个关键因素在人才，政府应该提供更为宽松的优惠政策来吸引人才、留住人才，为企业创新提供更大的发展空间。

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(来源：南方日报)