中国经济整体稳健

中国经济整体稳健

　　——国家统计局新闻发言人就一季度国民经济运行情况答记者问

　　4月13日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运发布了2012年一季度主要统计数据，并回答了记者提问。

　　一季度国民经济缓中趋稳、整体稳健

　　中央电视台记者：从刚才发布的数据看，一季度的经济增速明显低于去年四季度。这是否意味着中国经济“二次探底”的风险在增大？发言人对中国经济增速放缓这个问题如何看？未来的经济走势如何判断？

　　盛来运：大家都非常关注当前中国的经济走势，一季度国内生产总值增长速度，也就是GDP的增长速度8.1%，出乎不少人的意料。我想结合一季度的数据和我们掌握的情况谈一下对8.1%和中国经济的走势的认识。

　　第一，国内生产总值增长8.1%，这个速度并不低，我们今年的计划发展目标是7.5%，8.1%的速度不仅高于发展的目标，而且从世界范围来看也是比较高的速度。3月份英国共识公司有一个预测结果，预测美国一季度经济增长速度是2%，欧元区是-0.3%，日本是1.7%，都比较低。新兴国家经济增长速度比较高的是印度，一季度增长6.4%，也远远低于我们国家的增长速度。一季度国际形势还是比较复杂严峻的，世界经济的复苏虽然一些国家好于预期，但是总体来讲还是步履蹒跚。我国外部需求增长的压力比较大。从国内情况来看，经济运行中也出现一些新情况、新问题，特别是中小企业生产经营困难加重，在这种情况下中国的经济增长速度能达到8.1%，也是来之不易，非常了不起的。

　　第二，尽管中国一季度经济增速在继续回落，但是从多个角度观察，增长基本趋稳，呈现出缓中趋稳、整体稳健的特点。说到趋稳主要表现在几方面：首先是从环比增长速度来看，无论是GDP还是其他的指标，如工业生产增加值、投资和消费，环比的增长速度都是正的。刚才也发布了一季度GDP环比速度是1.8%。观察经济走势，同比增速是一个重要指标，但是同比增速容易受对比基数高低波动的影响，在看短期变化的时候环比速度是一个非常好的指标。从这几个环比指标来看，今年一季度经济稳定增长。

　　观察经济变化还有一个很好的指标，从实物量，特别是从日均实物量环比指标变化情况来看，能够比较好地反映经济变化的趋势，既消除了季节的影响，也消除了价格变化的影响。一季度日均发电量是126亿千瓦时，比去年四季度增长1.6%。粗钢日均产量191万吨，比去年四季度日均产量增长12.4%，钢材245万吨，增长5%。特别是观察3月份主要工业品的日均产量水平，大多数产品都创了去年9月份以来的新高，可见主要工业产品还是在稳定增长。

　　从3月份的情况来看，我们发现主要指标几乎都比1-2月份的增速有所回升，这是一个很好的现象。3月份规模以上工业增加值增长11.9%，比1-2月份回升0.5个百分点，社会消费品零售总额3月份增速是15.2%，也回升了0.5个百分点，1-3月份固定资产投资增速名义上虽然比12月份回落0.6个百分点，但是扣除物价以后的实际增速要高于1-2月份；3月份对外出口增长8.9%，比1-2月份回升2个百分点。

　　从景气指标来看，大家熟悉的PMI指数连续4个月在50%临界值以上，3月份达到53.1%，比2月份回升2.1个百分点。前两天发布的一季度企业景气指数是127.3，虽然比去年四季度回落0.5个百分点，但是预期景气指数是企稳回升的。企业家信心指数是123，回升2.1个百分点。这些景气指标显示经济也是在企稳回升。从就业情况来看，一季度就业形势总体稳定，新增就业岗位继续增加，一季度城镇新增就业岗位300多万个，外出农民工人数同比增长3.4%，就业形势比较平稳。

　　从以上这些指标的变化情况来看，当前的经济走势呈现出缓中趋稳整体稳健的特点。关于今后的经济走势，我们认为将会继续保持适度较快增长。现在中国经济发展的基本面没有发生根本变化。从中长期来看，一是中国仍处在工业化、城市化、市场化、国际化快速推进的过程之中，这几“化”将会释放出巨大的投资和消费需求。我国东中西部地区发展差距比较大，产业的梯度转移，以及中西部地区的后发优势也会创造新的增长点和增长极。从短期来看，保持经济适度较快增长仍有较多有利条件。从投资来看，今年是“十二五”规划实施第二年，一些重大项目在陆续开工，保障房建设在稳步推进，民间资本活跃度也比较高，今年的投资还有可能保持较快增长。刚才发布的投资的新开工项目增长速度达到23.0%，还是比较高的。

　　从消费来看，今年居民收入还在稳步增加，社会保障体系建设也在稳步推进，居民的收入增长以及消费意愿比较高，这有利于消费保持合理的增长。出口虽然面临较大的压力，但是由于世界经济形势在向好的方面转化，保持适度的出口增长还是很有希望的。从拉动经济增长的“三驾马车”来讲，今年的经济增长动力还是不低的，对保持全年适度较快增长我们很有信心。

　　我们要坚定信心，按照中央经济工作会议的稳中求进的要求，抓住当前国际经济格局调整以及国内主动调控的有利时机，加快技术创新，加快结构调整和发展方式转型，力争实现高质量的、适度的、可持续的经济增长。

　　经济增速适度放缓是多种因素共同作用的结果

　　路透社记者：你估计中国的GDP会在一季度还是二季度见底？如果是二季度的话，你估计GDP的增长会低于7.5%吗？

　　盛来运：我刚才第一个问题已经回答了你的关切，从一季度一些主要指标变化情况来看，一季度经济走势呈现出缓中趋稳，总体稳健的特点。经济走势一季度见底、二季度见底或者是什么时间见底这个并不重要，重要的是我们追求高质量的经济增长，把着力点放在加快结构调整和发展方式转型上。

　　《财经》(博客,微博)杂志记者：温总理说中国经济适度的放缓有我们主动调控的因素，学界有一种说法说中国经济“再平衡”正在发生，请问您如何看待“再平衡”经济的发展，刚才您讲我们的结构调整已经加快，究竟加快到何种程度了？

　　盛来运：我刚才介绍了一季度的经济增长延续了去年以来回落的态势，但是缓中趋稳，这是想强调的一点。一季度经济增长速度的回落实际上是多种因素共同作用的结果，既有国际环境变化导致市场需求增长放缓的因素，也有前期刺激消费的政策退出以后主动调控的结果，同时也有中国经济进入转型期以后潜在生产率有所下降的影响。经过30多年的改革开放和30多年平均将近两位数的增长，前期支持中国经济增长的一些因素从供求关系上，从对经济增长的制约因素来讲有一些影响在显现。中国经济运行中确实存在不平衡、不可持续、不稳定的因素，特别是资源消耗方面。我们一定要改变以往的靠资源消耗，靠大量的廉价劳动力投入来支撑经济、发展经济的做法。我们要加大技术创新，加大结构调整和发展方式转型，追求一种新平衡。

　　居民收入增长建立在经济平稳较快增长的基础之上

　　中国国际广播电台记者：我问的问题和居民收入有关，刚才您提到居民收入增长比较快是有利的因素之一，对比今天的数据我们会发现一个有意思的现象，一季度的GDP和其他一些经济指标都是下行的，GDP的增速是8.1%，城镇居民收入扣除价格之后增长达到9.8%，这种背离怎么解释，尤其是在经济形势不乐观的情况下。关于居民收入的增加，有些老百姓觉得收入没有那么高，这个数会不会是被高估了呢？

　　盛来运：从一季度看，一些主要经济指标比上季度出现了增速回落，但是城乡居民收入增长比较快，而且一季度增长速度无论是城市居民还是农村居民的增长速度都比去年要快，这是个好现象，也是我们乐意见到的一种局面。虽然经济增长速度出现了回落，但还是处在适度较快增长的区间，经济还是在稳定增长，这为收入的增加奠定了坚实的基础。这两年国家非常重视居民收入的增长，并且出台了具体措施来支持居民收入增长，所以才有这样好的局面。

　　就城镇居民收入来讲，2011年以来政府出台了不少增加工资、提高收入标准这方面的措施。去年几乎所有的省市自治区都提高了最低收入标准和最低工资标准，规范了津贴、补贴，促进了工资收入的增长。工资收入增长的许多政策是在去年一季度实施的，它对今年一季度还有一个滞后的影响，就像理解价格的“翘尾因素”一样。去年还提高了居民个人所得税征收的起征点，这也有利于居民收入的增加。同时对于个体工商户和小微企业来讲，去年11月份出台了一个政策，要提高计税的起征点，除了原来中小企业的所得税减半征收延迟到2015年以外，2011年11月份出台了专门针对个体工商户缴税起征点的政策，原来是5000元营业额就要征税，提高到20000元以上，60%以上的个体工商户的税收得到了减免，这有利于提高城镇居民的经营性收入。

　　农村居民收入保持较快增长最主要的有三个原因：一是农民工的工资收入在继续提高，外出务工的人数也在继续增加，农民来自工资方面的收入在增长。一季度外出农民工的人数同比增长3.4%，月收入增长16.6%，所以农民来自于工资方面的名义收入增长17.5%。二是农产品价格高位运行，部分农产品价格还在上涨，这有利于农民经营性收入的增加。三是去年以来对农村的转移性收入力度比较大，提高扶贫标准，加快推进新农合新农保，这样有利于农民的转移性收入增加，去年一季度转移性收入增长25.6%。虽然说转移性收入水平不高，人均只有200多块钱，但是增长速度是比较快的。

　　我们也对比了相关部门的行政记录，发现数据的增长是匹配的，像银行一季度新增个人存款同比增长16%左右，与居民收入的名义增长速度基本上是比较吻合的，不存在居民收入增长高估的问题。

　　收入增长程度跟大家的感觉不一致，这可能跟收入的分布有关。从统计角度解释，大多数居民人均收入低于平均数，不是一个正态分布，而是偏态分布。为了帮助大家认识这个问题，我们发布了去年城乡居民收入的中位数，今年一季度我们继续发布了中位数，中位数低于平均数。中位数是按收入由低到高排队，处于中间位置的收入是中位数。如果中位数低于平均数的话，就是说有超过50%以上居民的收入低于平均收入，大家感觉自己的收入水平不比平均数高。

　　最后再强调一下，尽管一季度居民的收入增速还是比较快的，但是从今后一个时期来看，城乡居民收入继续保持较快增长的难度加大，尤其是农村居民，农产品价格不可能总是按照前两年的速度上涨，农民工的工资增长率也不可能按照近几年10%以上的速度增加，如何促进城乡居民收入增长，尤其是农村居民收入保持适度较快增长是一个需要重视的问题。

　　保持物价总水平基本稳定具有较多有利条件 但也不能掉以轻心

　　北京电视台记者：CPI的抬头和GDP的回落超过人们的预期，有些经济学家提出一个观点说，中国经济可能会进入滞胀的时代。滞胀是不是2012年中国经济面临的最大挑战和考验？

　　盛来运：如果我们把一季度的GDP增长8.1%和一季度的居民消费价格指数CPI上涨3.8%这两个数放在一起，哪个专家都很难得出滞胀的结论。现在是既不存在滞也不存在涨。从前面大家的提问中我已经回答过，从中国今后一个时期来看，经济保持适度较快增长的可能性是比较大的。

　　关于物价问题，3月份CPI确实出现了回升，环比上涨0.2%，同比达到3.6%，但是从全年来看，保持物价总水平基本稳定还具有较多的有利条件。一是经济增速的适度回落有利于缓解总供给和总需求的矛盾，有利于维持物价总水平的基本稳定。二是我们现在还是在继续实施稳健的货币政策，人民银行刚发的数据，M2的增长速度13.4%，通胀外在的货币条件得到一定控制。三是粮食八年丰收，主要农产品的供应比较充足。四是国家绝大多数工业品还是供应充分，供过于求，3月份的PPI同比下降0.3%，对CPI传导的压力有所减轻。这些因素有利于我们来保证物价总水平基本稳定。但是对物价问题也不能掉以轻心，推动物价上涨的一些基本因素，特别是成本的推动和输入性通胀推动没有根本消除，有些压力还比较大，我们要对后期物价的上涨仍然保持警惕。

　　主动调控使经济增速保持在适度合理区间

　　东京电视台记者：3月份召开的两会上，温家宝总理工作报告中提到了今年的GDP增长目标为7.5%，刚才您也讲到中国政府主动调控GDP，我的问题是今天公布的数据，除了国内外经济增长因素的影响以外，中国政府具体实施了哪些主动调控政策，主要目的和效果如何？

　　盛来运：刚才我谈到了中国经济增长速度回落，除了国内外经济形势变化导致需求增长放缓的因素以外，实际上很大程度上是中国政府主动调控的结果。从主动调控这个层面来讲，无论是从投资政策还是消费政策方面都可以列举很多。一是房地产调控，为了避免中国的房地产市场像日本80年代房地产的泡沫化，我们加大了房地产调控的力度。从房地产调控目前情况来看，应该说正在取得积极成效。这个月18日我们将发布70个大中城市的房价数据，从1、2月份发布的房价数据来看，目前的房地产价格呈现出稳中趋降的态势。控制房地产的泡沫化当然会影响有关投资，甚至与住房相关的消费，进而对短期的经济增长产生一定影响。但从中长期来看房地产调控与经济增长并不矛盾，调控的目的就是保持房地产平稳健康发展，保持经济可持续增长。

　　从消费这个层面来讲，原来家电以旧换新的政策到去年年底到期，家电下乡的政策在某些省来讲已经逐步退出，去年的购置税减半，包括汽车的购置在有些城市受到了限制，这些对消费会产生一些影响。从刚才发布的零售额数据情况看，汽车零售额的增长速度一季度是11%，比去年四季度回落3.6个百分点，家具和建材增速也在回落，这些都是主动调控的影响。

　　主动调控使经济增长速度保持在适度合理的运行区间，有利于经济结构的调整和发展方式的转型，有利于中国经济将来可持续的发展。