湖南计生委：未进行“单独”夫妇生二孩试点

　　长久以来，有关“单独”二胎问题，坊间一直存在多种猜测。21日下午，湖南省人口计生委党组副书记、副主任詹鸣在做客省政府门户网站在线访谈时，有网友就提出了关于湖南是否放宽生育政策的问题。对此，詹鸣明确表示，湖南“不会就一个省调整生育政策”。同时，他还透露，并不存在此前外国专家传说的“国家人口计生委在组织进行‘单独’夫妇生育二孩的试点”。这也是湖南官方首次就此问题做出公开回应。

　　按现行政策，2030年左右出现人口零增长 

　　昨天下午的访谈从3点半开始，早在访谈开始前，就已经有不少网友提出问题。“单独”二胎问题，意料之中地成为网友关注的焦点之一。“最近有许多专家学者大谈计划生育政策带来的负面影响，认为计划生育政策应该放宽了，请问您怎么看待这些言论？湖南的生育政策在近期内会放开吗？”面对网友“阳光男孩”的提问，詹鸣说，目前学者们的言论自己在网上也看到了一些，作为一名从事人口计生工作多年的政府官员，“我感到对于这些言论有必要谈一谈我的观点”。 

　　此前，有不少观点认为，目前已经进入人口负增长时期。这也成为支持“单独”二胎政策最强有力的一个理由。有数据显示，2000年人口普查时的总和生育率为1.22，2010年普查时则只有1.18。也就是说，按照当时的生育水平，一个育龄妇女在她的生育期内只生育1.22或1.18个孩子。对此，詹鸣认为，这个数据并没有反映出现实中的实际情况。尤其在农村家庭，“有多少孩子是独生子女？”他表示，目前除上海市户籍人口，其他省份还没有出现人口负增长。而湖南省作为第七人口大省，现在已经有7100多万人口。“按照现行生育政策和人口工作水平，人口零增长出现的时间大约在2030年左右，如果生育政策放开或者计生工作放松，这个时间可能还要推迟甚至不会出现。 ” 

　　若放开二胎，人口总量要增加860万 

　　此外，老龄化、社会不稳定、独生子女的教育培养问题等也成为不少人支持“单独”二胎政策的理由。 

　　去年，省计生委组织有关计生工作专家作了“人口老龄化与生育政策关联度”的课题研究，得出的结论是：如果保持目前生育政策，2025年前后湖南人口将达到7580万人；如果实行“单独”二胎政策，夫妻中有一方是独生子女生第二个孩子，2030年湖南人口将达到7690万人；如果全面实行生育二孩政策，2050年湖南人口则将达到8440万人。而这几个数都是人口总量的峰值。那么，在这三种不同人口发展方案下，老龄化程度是什么样？詹鸣给出了这样的答案：到2050年的时候，实行这三种方案的老龄化程度分别为：低方案为28.2%，中方案为27.1%，高方案为24.1%。“三个方案比较就是降低4.1个百分点，但是降低这4.1个百分点要付出的代价是，人口总量要增加860万，人口总量要增长11.3个百分点。 ”詹鸣认为，这样的代价不值得。 

　　湖南劳动力大大富余，短缺是结构性的 

　　“有一些专家学者认为现在沿海有很多企业招不到工人，出现了劳动力短缺，这也是计划生育惹的祸。实际上我省劳动力大大富余，所谓的短缺是结构性的。”詹鸣说，“湖南2001年每万人研究生数量只有全国平均的一半，而且专业技术人才、高素质人才也大大少于全国平均水平。”他认为，高素质劳动力短缺、农村人口不再钟情于去沿海打工、社会保障体系不健全，是造成这种结构性短缺的三大原因。 

　　詹鸣称，这些因素交织在一起，最终导致了沿海企业的“民工荒”。他表示，湖南的人口负担系数要在2030年左右达到0.5，也就是一个劳动力抚养半个老年人口，或者未成年人口。“所以劳动力总量依然是充足的，技能型劳动力的缺乏，这可能不是短时间存在的现象。” 

　　詹鸣表示，“据我了解，在第四次生育高峰来势正猛的时候，国家现行生育政策不会有大的改变，目前外国传说国家人口计生委在组织进行“单独”夫妇生育二孩的试点。也没有。计划生育政策是大政策，我们省里不会就一个省调整生育政策。”