贵州：第16个世界湿地日 专家云集威宁建议立法保护

梦幻般的花溪湿地公园

今天是第16个世界湿地日，主题为“负责任的旅游有益于湿地和人类”。贵州有哪些类型的湿地，贵州湿地又如何保护？受省林业厅邀请，来自全国的多位专家学者汇集在威宁草海，纵论湿地保护。

贵州省湿地资源可划分为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等4个湿地类，以及永久性河流、季节性河流、喀斯特溶洞湿地等13个湿地类型。湿地是重要的国土资源和自然资源，与森林、海洋并称全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”。

根据相关统计，目前我省湿地总面积为164.47万公顷，占全省国土面积的9.34% ，其中天然湿地面积140.89万公顷。我省湿地究竟如何保护？相关专家对此发表了自己的观点。

保护湿地应该专门立法

贵州省地方立法机关制定了若干与湿地保护有关的地方性法规、规章，诸如《贵州省环境保护条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省渔业条例》等，这些条例中，大多明确了湿地保护的立法原则。但这些环境资源立法对贵州湿地及生物多样性保护只是一些零星的规定，尚未形成湿地保护法律体系。

贵州民族学院法学院研究生邓琳君在调研了威宁草海现状后指出，由于没有专门立法，湿地管理部门一直没有得到明确，涉及到林业、公安、环保、城管等多个部门，极易出现“多人管从而无人管”的现象。因此，应当立法以确认湿地保护的主要部门。

邓琳君认为，贵州的立法机关应发挥主导作用，制定《贵州湿地保护条例》，通过条例规定，单独建立一个自上而下的部门专门管理。同时，还应该加大对破坏湿地行为的处罚。

湿地保护应走向市场化

目前，贵州省的湿地管养都处于政府掏钱的状态，出现效率低下、政府负担过重的局面。以威宁草海为例，目前已成立了草海管理处负责管理草海的湿地，而草海管理处对于草海的管理则要做多项工作，诸如植物养护、设施维护以及草海的经营与开发等。

贵州大学一位教授指出，从经济学上来说，应该把湿地的养护权和经营权推向市场，政府部门应主要做好湿地养护的技术指导，实施监管职能。

目前，我国多个地方湿地公园都已进行了市场化管理，此举不仅减轻了政府的负担，也使得公园的品味得到大大的提升。

贵州省四大湿地

花溪十里河滩

去年9月初，集生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览于一体的高品质湿地公园，贵阳花溪国家城市湿地公园正式对外开放。

威宁草海

草海国家级自然保护区位于贵州省威宁彝族苗族回族自治县境内，面积1.2万公顷，1985年经贵州省人民政府批准建立，1992年晋升为国家级，主要保护对象为黑颈鹤及高原湿地生态系统。素有“鸟的王国”之称，共有鸟类100多种、珍稀鸟类70多种。

石阡鸳鸯湖

鸳鸯湖系修筑山坪水库形成的人工湖泊，由于鸳鸯聚集在此而得名。鸳鸯湖内水面宽100米至200米不等，时常可以看到上千对鸳鸯在湖中嬉逐戏水的场面。

威宁锁黄仓

由于近年来到威宁旅游的游客逐年增加。为缓解草海的旅游压力，国家林业局批准建设锁黄仓国家湿地公园，将草海旅游景点浓缩在公园内。公园位于草海国家级自然保护区旁，该总体规划初评后，目前已经报国家林业局终审。

推荐阅读：

世界湿地日 让城市蝶变的三个苏州湿地样本

盐城湿地江苏省第一 大纵湖申报省级湿地公园

世界湿地日 上海东滩当选“中国生态保护最佳湿地”

广州今年新建或升级13个湿地公园