蔬菜储备：平抑淡旺季差额

    商务部最新监测数据显示，7月份18种蔬菜平均批发价格同比上涨49.7%。除青菜等叶菜的价格较前期持平外，像大蒜、蘑菇、莴笋、黄瓜、西红柿等都比上个月有明显上涨。

　　菜价上涨已不再是一个新的话题，从储备到流通再到销售，似乎至今也没有一个理想的方案。国务院最近的一次会议指出，稳定菜价措施之一是制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5－7天消费量的动态库存。

　　对此，中国农业大学经济管理学院教授张正河接受记者采访时表示，建立蔬菜储备机制能够平抑淡季和旺季的蔬菜价格，或许是一个缓解的好办法。

　　张正河认为，从短期来看，“国六条”等措施的实施对于菜价的稳定肯定是有利的。他指出，今年入汛以来，大部分省份洪涝灾害频发、局部地方持续高温，这些突发状况都对蔬菜生产供应造成一定负面影响，让价格短时间内大幅上涨，并直接拉动近月来的CPI数据。建立蔬菜储备制度不仅有利于调配不同产区的资源，能够有效应对紧急情况，也能在一定程度上缓解各地产量不均衡的现象。

　　“蔬菜储备制度在技术上应该不存在太大阻碍。现在已经有不少人在储存香菜和菠菜，其他菜种的储存应该也不是难题。”张正河告诉记者。

　　尽管如此，仍有业内人士表示担忧。有专家指出，新鲜蔬菜的储备成本非常高。尤其是叶菜，不同品种的最佳储存温度等条件并不相同，并不能把所有蔬菜放进同一个冷库中。虽然蔬菜储备会减小菜价的波动幅度，但是部分成本的增加最终仍可能由消费者来承担。

　　中国社科院农村所研究员李国祥分析说，蔬菜储备制度是否可行主要依赖于其配套措施是否齐全。首先要保证蔬菜的来源稳定，供应足够大，在满足市场需求的同时，可保证5-7天消费量的动态库存。其次，若要从蔬菜产地调运过来，则对物流环境提出了更高的要求。在加强蔬菜冷链物流建设的同时，改善冷酷等库存设施，这样才能适当有效地延长蔬菜的储存期。

　　虽然蔬菜储备会增加其成本，但在旱灾、水灾等突然事件来袭时，如果储备不足，其影响将不是增加成本能够解决的。张正河对记者说，蔬菜储备机制在价格波动的时候尤为奏效。

　　近期，随着天气好转，叶类菜生长迅速，蔬菜市场货源充足，蔬菜价格出现下降趋势。据商务部监测，8月9日至15日食用农产品和生产资料价格涨幅缩小，其中18种蔬菜平均批发价格下降0.7%。

　　“但无论是上月的上涨还是近日来的下降，这都只是短期行为。”张正河坦言，自然现象及季节的变换等因素，是人为无法改变也不能控制的，只有未雨绸缪，才是积极应对价格波动的长远之计。

　　他还告诉记者，长期以来，我国大城市蔬菜需求一直靠远距离调运，其中，95%靠公路运输，公路运输费用占据了蔬菜成本的很大一部分。为了降低运输成本，国家曾出台了《鲜活农产品运输绿色通道政策》，对一些鲜活农产品在指定的“绿色通道”公路上行驶，可享受免收或者少收通行费。然而，一旦跨省，绿色通道往往阻碍重重。

　　“目前，我国蔬菜产业布局上的不合理，致使物流成本过高，流通环节过多，在一定程度上人为造成了菜价的不合理上涨。合理产业布局、加快建立储备库也将有力促进蔬菜产业的健康发展。”张正河表示。

　　中国蔬菜流通协会副会长汪荣江表示，可以建立包括大蒜在内的大宗蔬菜商品储备制度，以此来减少因市场价格波动给菜农带来的损失。他指出，在发生旱情以及价格波动较大时，可动用国家储备紧急救灾，或者像调节基金一样，在价格高的时候，拿出储备蔬菜进行价格平抑。而如果是价格比较低、农民亏本生产的时候，也可以考虑对农民进行一定的补贴。这样两头权衡，既能补偿农民生产成本，又能调节市场价格，促进蔬菜价格趋于平稳。

　　但是，这些政策的实施都需要一个循序渐进的过程，需要长期的规划和实践，并不是一蹴而就的事情。“因此，国务院此番政策的出台对长期菜价稳定起到的还是指导和规范作用。”张正河说。