一号文件解读：农业科技，搭好平台服好务

　　采访人：记者于猛解读人：中央一号文件起草组成员

　　刘剑宁绘

　　近年来，农业科技贡献率在不断提升。加快发展

　　现代农业，必须逐步构建多元化基层农业技术推广体系，用现代科学技术改造传统农业。当前，尤其要加强国家公益性农业技术推广服务，有效满足农业和农村经济发展对科技的需求。

　　农技推广经费纳入预算

　　2/3农技人员须上一线

　　切实加强公益性农业技术推广服务，对国家政策规定必须确保的各项公益性服务，要抓紧健全相关机构和队伍，确保必要的经费。

　　目前，公益性农业技术推广服务还存在机构不健全、机制活力不足、公益性职能与经营性职能交叉、专业人员数量少、运行经费缺乏等问题。

　　落实好这项政策，要重点做好三方面的工作：一是合理设置和健全机构。按照科学合理、集中力量的原则，综合设置县级农业技术推广机构，农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系。二是科学核定编制，健全队伍。确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3。切实引导和鼓励涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作。三是要切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算，县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费要由县级主管部门统一管理。

　　【延伸阅读】近年来,党中央、国务院高度重视农技推广工作，一方面加强农技推广机构建设，另一方面积极探索农业技术推广服务的新形式，例如科技特派员、农技110信息服务等。目前，我国现有80万县乡农技推广人员，其中乡镇一级有51万人，占农技推广队伍的60%多。

　　一村设一名动物防疫员

　　建立健全岗位培训制度

　　加强动物疫病防控的基础工作，健全村级防疫员队伍，并给予必要的经费补助。

　　村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，为落实好这项政策，必须真正把村级动物防疫员队伍建设纳入动物防疫体系建设整体规划，逐步健全村级动物防疫员队伍，调动他们的工作积极性。一要合理设置岗位。综合测算村级动物防疫员数量，原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。二要全面落实责任。县级兽医主管部门和乡镇人民政府要建立健全村级动物防疫员综合评价机制和奖励惩戒机制。三要切实加强培训。把村级动物防疫员培训纳入“新农村实用人才培训工程”，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度。四要加快建立稳定的村级动物防疫员经费补助机制。要把村级动物防疫员补贴经费纳入财政预算，不断研究完善村级动物防疫员经费补助制度和办法，尽快解决好村级动物防疫员的经费保障问题。

　　【延伸阅读】目前全国31个省(区市)都组建了村级动物防疫员队伍，配备有48万名村级动物防疫员。但总体上看，村级动物防疫员队伍不稳定、经费无保障的问题还比较突出，另外补贴标准偏低、补贴资金落实比较难。

　　全面推广公益服务电话

　　加强电信基础设施建设

　　积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话，为农民和企业提供及时有效的信息服务。

　　加快推进农业和农村信息化建设，是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要举措。但我国农业信息化服务整体水平仍然不高，特别是农业公益性服务电话在开通和使用过程中还存在着一些问题，如部分地区电话资费偏高、手机用户无法拨打等。

　　当前和今后一个时期，加快推进农业和农村信息化建设，一是要统一使用农业公益性服务电话“12316”号码。各地已开通的号码要逐步向“12316”统一专用号码过渡，并存一段时间后停止使用原有号码。未开通“12316”的省份要积极争取条件尽快开通。二是鼓励和调动社会力量参与农村信息化建设。同时，加强农村电信基础设施建设、完善信息服务平台建设，为农民和企业提供及时有效的信息服务。

　　【延伸阅读】“12316”“三农”服务热线的作用，一是宣传惠农政策和法律法规，二是方便农民咨询服务，三是方便农民投诉举报，四是方便信息服务。目前，全国已有16个省（区、市）全面开通了“12316”“三农”服务热线，其他省也已部分开通或即将开通。