刘淇：夺取城乡一体化建设新胜利

    从2009年初开始，北京市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙亲自带队，先后五次深入北坞村实地调研、三次召开专题会议研究，以“解剖麻雀”的方式，探求破解城乡结合部发展难题。昨天是2009年岁末之日，刘淇第六次来到北坞村进行实地调研。他强调，加快城乡结合部地区改造，实现城乡一体化发展，是人民群众的迫切需求，也是首都可持续发展的战略任务。今年全市将整体启动50个难点村的改造整治工程，要统筹规划，开拓创新，突出重点，突破难点，根据先难后易的原则“啃下硬骨头”，用漂亮的攻坚战，夺取城乡一体化建设新胜利。

　　上午9时许，当刘淇等市领导又一次来到玉泉山下的北坞村时，昔日那个人口杂聚、环境脏乱的城中村不见了，52个集体企业、775处大小院落，已全部依法有序完成了拆除搬迁工作。在旧村改造的同时，一街之隔的回迁房北坞嘉园已拔地而起。寒风中，刘淇戴上安全帽来到施工现场，实地察看了回迁房建设情况。目前，计划建设的43栋6层板楼，绝大部分已实现结构封顶，北坞村民预计今年五月就能搬进新家。刘淇详细询问户型设计和分配情况，仔细检查房屋建设质量。当得知小区建设时北坞村不但选派了村民代表进行监督，甚至连户型面积、房间朝向都广泛征求了村民意见后，刘淇说，一定要严把房屋质量关，确保搬迁村民如期上楼、住得舒心。

　　座谈会上，海淀区、朝阳区有关负责人汇报了加快城乡结合部地区建设的工作思路以及北坞、大望京两个试点村任务完成情况。

　　刘淇在讲话中充分肯定了北坞、大望京村试点工作取得的成绩，向付出艰辛努力的广大干部群众表示亲切问候和衷心感谢。他说，一年来，海淀区和朝阳区认真贯彻落实市委、市政府指示精神，加大力度、加强领导、创新思路、完善措施、狠抓落实，是试点工作取得成功的根本保障；各职能部门积极配合，开通绿色通道，特事特办，为试点工作取得成功提供了强大支持；基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部切实发挥先锋模范作用，确保了群众充分理解各项政策，积极配合政府工作。

　　刘淇总结了试点成功的六条基本经验：一是充分发挥农民的主体作用，坚持农民的事情农民办、农民的事情农民管、农民的利益农民享，确保农民自主决策、自主建设、自主管理、自主发展；二是充分发挥基层党组织作用，做好宣传、说服和维稳等工作，为搬迁工作创造了良好环境；三是充分发挥政府主导作用，特别是在区域发展规划、基础设施建设和资金筹措方面作用不可替代；四是加强统筹形成合力，各部门协调配合，整合资源，集成政策，加快推动了城乡结合部地区建设；五是大胆改革创新，城乡结合部地区村庄情况各异，不能照搬经验，不能盲目攀比，要根据各村实际“一村一策”，创造性地解决遇到的问题；六是坚持依法依规办事，牢固树立依法行政、依法办事的理念，严格拆除违法建设。

　　刘淇要求，要确保北坞和大望京村试点搬迁整治工作善始善终、好事办好，为推进全市城乡一体化发展树立模板与示范。在部署2010年城乡结合部地区改造工作时，他强调，要加强领导，统筹规划，全力推动搬迁整治各项工作。一要提高认识。北京正向建设国际城市的高端形态世界城市迈进，城乡结合部地区是首都发展的腹地，是经济发展新的增长点，各区县、各部门要站在率先形成城乡发展一体化新格局的高度，提高认识，扎实工作，为实现地区可持续发展奠定坚实基础。二要加强领导，完善组织机构。成立由市领导牵头挂帅的城乡结合部改造工作领导小组，市区两级加强配合，形成推动工作的合力。三要创造性地开展工作。坚持多模式发展，明确政府、集体、农民不同的职责、责任，充分调动各方积极性。政府负责制定规划，集成政策，建设基础设施；集体要利用好建设用地，发展好集体产业，组织好村民生产生活；农民要承担起主体责任，发挥好村民代表大会作用，按照“一村一策”原则，制定好本村发展思路。四要注意统筹平衡。政府要妥善处理好征地、规划、人口、就业、社保等一系列工作，坚决把土地收益还给集体、留给农民，确保搬迁改造工作顺利推进。五要突出重点，突破难点。根据先难后易的原则，抓住安全隐患大、改造整治难的村，重点攻关，坚决完成50个难点村的改造整治任务。

　　市领导牛有成、赵凤桐、赵凤山、夏占义一同调研。