江泽慧：把发展林业作为推进绿色增长的重大举措

“发展绿色经济、促进绿色增长，为林业提供了更加广阔的发展空间，林业的地位和作用更加凸显。绿色增长，希望在林，必须把发展林业作为推进绿色增长的重大举措。”这是中国林学会理事长、国际木材科学院院士江泽慧在2011现代林业发展高层论坛上阐述的观点。

在12月23日中国林学会举办的2011现代林业发展高层论坛上，江泽慧作了题为《着力提升森林质量 加快推进绿色增长》的主旨报告。

江泽慧的报告围绕“森林质量与绿色增长”这一主题展开。她先提出了林业是绿色增长的希望的观点。第一，森林资源是绿色增长的重要基础。全面提升森林资源的数量、质量和效益，是扩大自然资本、实现绿色增长的重要途径。第二，林业产业是绿色增长的重要支柱。林业承载着潜力巨大的生态产业、可循环的林产工业、内容丰富的生物产业。第三，生态文化是驱动绿色增长的重要力量。包括森林文化、竹文化、花文化、茶文化等在内的生态文化，无不蕴含着人与自然和谐的绿色发展的理念，促进社会生产方式、生活方式和消费行为的转变，驱动绿色增长。第四，发展林业是改善民生福利的重要途径。集体林权制度改革直接惠及3亿农民。通过发展林下经济及森林旅游产业，使大批农户不砍树就能增收致富。

江泽慧认为，提高森林质量是我们面临的重要任务。我国森林质量问题相对突出：森林单位面积蓄积量低，只有世界平均水平的78%；活立木单位面积碳贮量低，不到世界平均水平的2/3；林地直接产出率低，只有耕地的1/4；抗病、抗灾能力低，生态功能较差。因此，林业发展，关键在“质”，必须把提升森林质量作为推进现代林业发展的中心环节。

江泽慧提出，通过森林抚育经营提升森林质量，潜力大、效果突出。她在报告中具体分析了通过森林抚育可带来的可观收益：我国现有乔木林中大部分是中幼林，面积1.05亿公顷，其中近5000万公顷急需开展抚育经营。据专家分析测算，这5000万公顷中幼林如果进行适度抚育，加强经营，到2020年可增加森林蓄积量35亿立方米。特别是我国南方集体林区，水热等自然条件好，林木品种多、生长迅速，为东北地区林木生长速度的2至3倍。但目前南方林区天然次生林多、人工造林面积大、中幼林比例高，今后提高质量的空间非常大。在我国北方，森林经营有很好的典型。吉林省汪清林业局的采育林经营、黑龙江省哈尔滨市林业局的近自然经营等。他们的实践告诉我们，东北林区的森林资源在一定的时间内完全可以达到或超过汪清林业局现在每公顷134立方米的经营水平。

江泽慧提出，我国作为一个人口大国和经济规模仅次于美国的发展中大国，我们应该有追赶世界林业经营先进水平的雄心壮志，把平均森林蓄积量提上去，先达到世界平均水平，再追赶欧洲林业发达国家水平。通俗地说，就是要将我国森林资源的“蛋糕”由大变厚，既实现量的成倍增长，又实现质的大幅提升。

江泽慧认为，提升森林质量重点在“转”，必须把转变发展方式的要求落实到森林资源增长的战略目标和行动中。如何转变，江泽慧提出了5条具体建议。一是在认真分析我国森林质量提升潜力与现实条件的基础上，制定我国森林质量提升的中长期规划，明确资源增长的中长期目标。二是在目前开展的森林抚育经营试点工作的基础上，尽快全面启动和实施森林抚育经营；实行普惠性的补助激励政策，并提高抚育经营的补助标准。三是建立适应质量提升的技术规程、政策法规体系。我国现行的林业法律体系中，《森林法》对森林经营的规定过于原则，需要增强可操作性。建议在《森林法》修订中进一步明确表述。同时，借鉴国外经验着手制定我国《森林经营法》。通过法律规定森林经营的各种形式。四是构建具有中国特色的森林经营理论和技术体系。要加大森林经营科技创新的力度，强化与森林经营密切相关的基础工作，加大对森林经营科学研究的投入力度，单列以森林经营为主的大的研究项目。五是继续推进绿色国民经济核算研究。要在国家林业局、国家统计局联合开展的“绿色国民经济框架下的中国森林核算研究”项目基础上，强化后续研究，积极探索把森林资源及生态服务纳入国民经济核算体系。 

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