服务外包业正成湖州市蓬勃兴起 成为经济转型生力军

　　浙江在线03月15日讯年均增速迅猛的服务外包产业正在湖州市蓬勃兴起。记者从湖州市外经贸部门获悉，去年1至12月，全市新增服务外包注册企业55家，累计已达128家，完成服务外包合同额10552.32万美元，同比增长225.1%，完成服务外包合同执行额7015.2万美元，同比增长250.7%；其中离岸外包合同执行额2410.53万美元，同比增长211.4%。

　　所谓服务外包，指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)。

　　作为服务外包的承接地，服务外包产业正在湖州市经济发展中发挥越来越大的作用。“我国正在借鉴成功国家先进经验，立足自身优势，通过积极的扶持政策，推进服务外包发展，不断树立"中国服务"国际品牌形象。湖州市服务外包有望在国家政策支持的大背景下，通过自身努力，步入快速发展轨道。”市外经贸局相关负责人对记者说，之所以要在“十二五”期间大力发展服务外包产业，是湖州市实现经济发展方式转变的迫切需要。

　　长三角腹地发展机遇得天独厚

　　“服务外包对于拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式等具有重要作用，已成为经济全球化的新标志和国际产业转移的主流方式。”市发改委副主任曹毅平说， 2011年，湖州市服务外包主要涉及生物医药研发、动漫及网游设计研发、工业设计等；信息技术外包业务与业务流程外包继续稳步上扬，“湖州服务”发展态势不可小觑。

　　据了解，湖州市服务外包产业目前以园区为主要载体的集聚发展格局初步形成。南太湖国际服务外包示范园区、湖州多媒体产业园、长兴经济技术开发区服务外包示范园区已纳入第一批省级国际服务外包示范园区。截至2011年12月，全市128家在册企业中， 49家集聚在湖州经济技术开发区、 27家集聚在吴兴区、 19家集聚在长兴县。

　　2008年5月，上海市长宁区与吴兴区达成合作协议，长宁区久负盛名的“多媒体产业园”投资20亿元，落户长三角腹地，在吴兴区建设湖州多媒体产业园。自那时起，作为湖州多媒体产业园发展有限公司总经理的崔洪生，全盘负责该园区的建设。

　　经过两年多的规划建设，由日本HMA和中国建筑(601668,股吧)设计院共同设计的湖州多媒体产业园一期工程、 5.8万平方米产业用房已投入使用。

　　早在工程竣工之前，便有多家企业与园区签订入驻协议，至本月，园区已注册文化创意、信息服务业等企业27家，总投资3.5亿元。其中包括红摩炫、奇摩动漫设计、二十一城、天开影视、红日传媒等文化产业企业20家，其余为数据中心企业及呼叫中心等信息服务企业。 2011年7月，湖州多媒体产业园牵手中国惠普有限公司，双方就数据中心合作建设、人才培训、服务外包以及中心企业服务中心等多个发展方向达成共识，并签署框架合作协议。此外还有软件开发、文化创意等多个项目正处“热恋期”。

　　对于未来发展，崔洪生充满信心。“湖州处于长三角腹地，作为服务外包产业，有着得天独厚的地理优势和发展优势。”市外经贸局服务外包发展处副处长邹岚说，中国目前已形成了北京、上海、大连、成都、杭州等21个服务外包示范城市样板。其中，湖州周边有南京、苏州、无锡、杭州和上海共5个国家级服务外包示范城市，“在这样的环境下，非常有利于湖州市服务外包产业的发展”。

　　据透露，与国内领先城市相比，湖州市服务外包产业总体规模偏小。大部分服务外包企业缺乏全球营销技能和专业开发过程能力，无法承接开发大型服务外包项目。同时，作为基于信息技术的服务产业，服务外包发展需要信息软件产业的支撑。同沿海各省市相比，我省软件产业差距比较明显，产业总量规模居广东、江苏、北京、上海、山东、辽宁之后。而与省内其它先进城市相比，湖州市发展服务外包的信息软件产业基础薄弱，支撑不足。

　　对于许多国家和地区将服务外包行业确定为国家发展的战略重点，全球服务业转移加速，服务外包市场潜力巨大这一观点，市发改委服务业发展处负责人钟建林认为，对于一向善寻机遇、抢抓机遇的湖州来说，争夺服务外包“蛋糕”的战略征程早已启程。当前，湖州市正处于加快发展创新型经济，推动经济、城市转型升级的关键时期，服务外包的低排放、高附加值、低占地率等优点与转型升级思路不谋而合。

　　样板城市“特色”政策换机遇

　　近年来，中国的服务外包行业快速发展，虽受国际金融危机的冲击，但还是实现了大幅增长。据了解， 2011年，我国服务外包产业规模超320亿美元，其中国际(离岸)服务外包产业规模超200亿美元。由于我国社会稳定，具有良好的投资环境，服务外包产业的发展前景将更为广阔。

　　迄今，中国已形成了北京、上海、大连、苏州、广州、杭州等21个服务外包示范城市样板。这些城市服务外包发展的经验值得湖州市借鉴与学习。

　　众所周知，苏州的经济发展已经走到了中国的前列，成为全球极具影响力的IT重镇。凭借这一无法比拟的产业优势，另加上海后花园的区位优势，二线城市的政策优势等有利条件，服务外包产业近几年在苏州快速成长，已成为中国服务外包产业带的中心城市之一。目前，苏州市累计在商务部外包管理业务系统上登记的服务外包企业数超过800家，从业人数近10万人。

　　尽管前两年受国际金融危机影响，但苏州服务外包逆势增长明显，如果说是外资促成了苏州的IT行业的增长，那么外资则在苏州服务外包产业里发挥着重要的作用。强生财务共享中心、三星半导体分拨中心、博世IT服务中心、耐克物流中心等世界500强企业的区域外包中心都不约而同地设在苏州。外包业务这一巨大的未来市场，对于正在快速发展服务业的苏州来说，是一个非常好的机遇。

　　近年来，无锡市创新政策，建设载体，引进培育企业、引进培育人才，创造优良发展环境，推动服务外包规模壮大、质量提升，产业发展基础进一步夯实，取得了突破性发展。

　　为支撑服务外包产业发展，无锡吸收国内外软件园建设经验，坚持办公、研发、工作、生活、娱乐等为一体的国际化、社区化导向，创建服务外包集聚园区系列。近年来，无锡不断提升“Park”园区的国际化程度，完善园区软硬件和技术支撑功能，已累计建成载体面积500多万平方米，形成了15个功能基本配套、承接能力较强、各具发展特色的Park园区，7个园区被评为国家级或省级服务外包示范园区。

　　就全国范围而言，长三角是我国接包离岸业务最集中的区域之一，其服务外包合同执行额约占全国的60%左右。长三角的服务外包产业主要集中于5个服务外包示范城市上海、苏州、南京、无锡、杭州。其发展各具优势，且侧重点不同，基本形成了错位发展的格局。由此，长三角服务外包产业呈现出相互竞争、补充的联动发展态势，政府的规划和引导是服务外包产业发展的巨大推动力。“在长三角一些城市土地资源十分有限的情况下，我们可以利用自身优势转移这些城市的服务外包产业。我相信，湖州市服务外包产业迅猛发展起来，必将成为长三角地区，乃至全国的强有力竞争者。”钟建林说，基于这种清醒的认识，近年来，湖州市把发展服务外包产业作为转型提升、弯道超越发展的战略举措来抓。

　　新闻背景

　　国际趋势

　　跨国公司服务外包正在加速向发展中国家转移。由于发达国家的人才资源、劳动力成本、跨国公司的发展战略等因素的影响，国际服务外包承接地正加速向发展中国家转移。越来越多的发展中国家参与和承接国际服务外包转移，并将其提升到产业发展战略高度来认识，提升自身在国际服务外包产业链分工中的位置。在以高端服务业为主导的新一轮全球产业转移中，印度、爱尔兰、菲律宾等国通过实施战略规划，加强教育投入，对接国际市场，已成为承接国际服务外包的重要国家。

　　国内趋势

　　中国改革开放30多年，通过利用国内外两种资源，两个市场发展经济，“中国制造”已享誉全球。主动承接国际服务外包，是我国转变外贸增长方式，优化利用外资结构，实现经济结构调整的有效途径。为贯彻科学发展观，实现经济发展方式的转变，国家战略层面高度重视，发展服务外包政策环境日益完善。目前，中国在全球离岸服务外包市场中所占份额不到10%。著名咨询机构麦肯锡最近的调查表明，中国正通过采取积极进取的战略发展服务外包行业，到2015年，有望抓住在这一行业中蕴藏的巨大机遇，取得560亿美元的业务额。

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　　班加罗尔印度“硅谷”

　　印度卡纳达克邦首府班加罗尔是以信息服务外包为支柱产业的新兴科技型城市，其信息产业，尤其是软件业的发展已经蜚声国际，不仅成为班加罗尔的主要都市型工业，还为班加罗尔带来了“印度硅谷”的美誉。

　　班加罗尔软件产业取得如此辉煌的业绩和极高的国际地位，归功于政策、技术和环境因素的联合推动，其中最关键的是政府的主导、国家的扶植、政策的倾斜、国际市场的跟进与自身发展战略的结合。

　　(一)适宜的外部环境

　　班加罗尔之所以将信息产业发展成为具有代表性的都市型工业，与其各方面的环境条件是密不可分的，这里顶级IT专家云集、研究制度一流，气候宜人、劳资关系良好。

　　(二)政策支持

　　印度政府和卡纳达克邦政府的推动措施和政策是软件产业得以发展的关键力量。第一，班加罗尔发展软件业与印度政府的信息产业战略导向一致。第二，政府制定了一系列包括税收、贷款、投资等方面的政策措施，主要有：

　　关税政策：政府对软件出口实行零关税、零流通和零服务税，允许出口商选择纳税方式，免除进出口软件的双重赋税，允许其保留出口收入的50%。

　　所得税政策：凡是软件产品全部出口的企业，免交所得税；对各种形式的软件出口收入，免征所得税，免税期为5年，每年的免税额以20%的比例递减。

　　产业扶持政策：采取印度前所未有的低额税收，从2000年3月2日开始，对计算机业和计算机相关外围业只征收0.25%的税收，是印度有史以来最低的税收比率；免收硬件业4%的每年续约劳动合同税。

　　此外，班加罗尔软件业的迅速发展得益于质高量大的人力，各种类型的软件技术人员富足。在专业人才培养方式上，政府采取国际、企业、私人并举，产学研结合的方式，即依托高等院校设置计算机专业培养、民办或私营机构培训以及软件企业自己设立培训机构。