发改委：控物价与稳增长两难

昨日，“中国发展高层论坛2012”年会进入第二天。国际货币基金组织总裁拉加德与财政部部长谢旭人（左）。图/CFP

　　本报讯 （记者钟晶晶 邢世伟）发改委主任张平昨日在“中国发展高层论坛2012年会”上表示，今年将继续把稳定物价总水平放在重要的位置，“在经济下行压力和物价上涨压力并存情况下，稳增长与稳物价是一个两难选择。”

　　经济下行和物价上涨压力并存

　　去年，中国GDP增长9.2%，比上一年有所回落，CPI也由去年7月份的6.5%的高位回落到12月份的4.1%，全年CPI涨幅5.4%。今年，GDP目标是实现7.5%的增长，把CPI控制在4%左右。

　　发改委主任张平表示，中国国内的经济发展面临着不平衡、不协调、不可持续的矛盾，处理好速度、物价、结构这三者关系仍然面临诸多挑战。例如，目前全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位震荡，国内部分农产品的价格压力将长期存在。他表示，“在经济下行压力和物价上涨压力并存情况下，稳增长与稳物价是一个两难选择。”尽管目前物价水平呈现了回归态势，但是不敢有丝毫的麻痹，更不敢掉以轻心。”

　　日前，温总理也在“两会”记者招待会上就中国今年将GDP控制在7.5%做出说明，称7.5%的增速并不算低，今年调低GDP增幅的目的就是要着力转变经济增长的方式、调整产业结构。

　　提高收入让民众敢于消费

　　近期，各部委正积极落实“新36条”。昨日，张平重申了对民营资本进入金融、能源等领域的支持。他表示，今年投资要进一步向民生领域倾斜，加大对保障性安居工程、三农、节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域

　　在欧债危机的外部环境下，刺激中国内需实现内生性增长已经成为目前政府以及学界共识。昨日，张平表示，今年政府将进一步提高城乡居民的收入、进一步健全社会保障制度，让老百姓有钱消费、敢于消费。此外，政府还将推行鼓励消费的财税、金融等政策和措施，让老百姓乐于消费；改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费。

　　专家观点

　　吴敬琏经济体制障碍没有消除

　　本报讯 （记者邢世伟）昨日，在“中国发展高层论坛2012”年会上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，从2011年“十二五开局之年”来看，经济体制障碍没有消除。

　　吴敬琏称，从对十二五第一年做评估的结果看，2011年我国经济发展方式的转型和产业升级取得了一定的成绩，但是投入太多，成本太高，用这样一个方式要来实现经济发展方式的转变是不可持续的。

　　为什么会出现这样的情况？吴敬琏称，主要的原因是经济体制障碍没有得到消除。

　　吴敬琏表示，在目前形势下，各个方面的顶层设计和地方创造性主动实验都在进行，包括国企都在研究顶层设计方案。“地方有一些实验是很值得注意的，比如说上海国有资本退出几十个行业。”吴敬琏表示，这些都在为改革提供经验，也会对中国经济体制改革产生影响。

　　张维迎国企是中国成长的障碍

　　本报讯 （记者邢世伟）昨日，在“中国发展高层论坛2012”年会上，北京大学光华管理学院原院长、教授张维迎表示，国有企业已成为未来中国成长的最主要的障碍之一。

　　张维迎称，未来几年，中国在经济领域上要做三件事情，一是国有企业的私有化；二是土地的私有化；三是金融的自由化。

　　谈及国有企业的问题，张维迎说，很难想象在国有企业占到如此大的比重、如此重要的地位的情况下，中国能够进入真正的资产经济，国有企业已经成为未来中国进一步成长的一个主要的障碍之一。

　　“这件事情本身并不难。大量国有企业，尤其中央的国有企业都已经上市，他们的股票都有价格，可以通过市场转让这些股份到非国有部门和个人，也可以通过像英国那样半转让、半赠送的办法分给普通的老百姓。我想如果这个步骤采取之后，中国居民的财富就可以得到一个比较大的增长。”

　　财政部重申完善结构性减税

　　谢旭人称，将从增加居民收入等方面实施积极的财政政策

　　本报讯 （记者李蕾 邢世伟）财政部部长谢旭人昨日在“中国发展高层论坛2012”年会上强调今年将重点完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。他同时表示，将从增加居民收入、加大对民生的投入等四个方面实施积极的财政政策。

　　重点减轻企业和居民负担

　　财政部数据显示，2011年我国税收总收入接近9万亿，同比增长22.6%。同期财政收入首超10万亿，增长24.8%。去年的GDP增速则为9.2%。根据专家的测算，我国政府收入占GDP的比重在35%左右。

　　在刚刚结束的全国两会中，不少代表、委员提交了关于减税的提案和议案。全国人大代表、复星集团董事长郭广昌表示，应总体降低企业税负；全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达称，政府收入占GDP比重已不低，对小微企业的减税力度还可加大。

　　谢旭人昨日表示，将重点减轻企业和居民的负担。具体措施包括，落实个人所得税法；进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策；对微型企业今年要进一步实施所得税减半征收的优惠政策；开展好营业税改制增值税试点；降低部分进口商品的关税等。

　　财政部官员反复表态减税

　　事实上，今年以来，财政部多位官员在公开场合多次表态减税。财政部部长谢旭人在今年两会期间的新闻发布会上已经表示，今年将进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担，落实好已经出台的各项减税措施。财政部办公厅主任戴柏华也在3月8日称，今年将从五个方面进一步实施结构性减税政策。

　　中国人民大学教授安体富称，结构性减税算总账必须是减税。而面对一直高速增长的财政税收收入，多位专家表示，减税重在落实，形成实质性减税。

　　马建堂：经济发展限制因素增加

　　本报讯 （记者李蕾）国家统计局局长马建堂17日在“中国发展高层论坛2012”年会上表示，制约中国经济较快增长的限制性因素在增加，中国应该加快转方式、调结构的进程。

　　马建堂表示，我国劳动力资源优势在弱化，中国人口红利正在减少。

　　国家统计局此前发布的数据显示，由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，2011年末全国15岁-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比上年微降0.10个百分点。

　　“100个就业人口或者是劳动适龄人口抚养老人20个，而且这个比重还在比较快速的增长。”马建堂说，根据第六次全国人口普查的数据看，30岁-50岁年龄阶段的人口比重很大，再过10-20年，这些人就进入老龄人口，所以中国老龄化将会进一步加快。作为生产要素的劳动力在减少，需要负担的老龄人口在增加，肯定会对中国经济的未来产生影响。

　　此外，马建堂称，资源环境的约束日益突出，中国经济高速成长背后是对能源资源强大的消耗。

　　拉加德建议从三方面加速转型

　　本报讯 （记者苏曼丽）国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯蒂娜·拉加德在出席“中国发展高层论坛2012”年会时指出了三条加速经济转型的路径。

　　一是要继续支持增长，目前在这方面中国还处于令人羡慕的地方，因为有能力为本国提供适度的财政支持。二是要把经济增长的动力从投资和出口拉动转变为内需拉动。三是中国需要提升老百姓的生活水平，使全国人民都可以分享持续高速增长带来的好处。

　　“无论是谈到中国的增长方式的改变，还是谈到欧洲的改革，有更好监控的金融改革，甚至是IMF的改革，所有都需要心绪、勇气和共识去进行变革，而我们所要做的就是坚持坚持再坚持，不放弃。”拉加德称。

　　据了解，IMF的改革以及中国在IMF的份额地位是外界最为关心的话题，对此，拉加德也在论坛间隙表示，如果中国进一步实施经济改革，人民币或将在未来成为储备货币。