规划“出发点好” 城市就会好吗？

面对城市发展，佛山应如何做出一份尽善尽美的城市规划？在引领城市规划进程之中，政府角色如何科学定位？规划“出发点好”，城市就会好吗？城市发展，应更加尊重客观规律还是可以引入更多“主观选择”？在本次南方有为论坛现场，刘太格、陈淮等专家或各抒己见，或互相呼应，众多思想火花在现场的激烈碰撞中不断闪现。

焦点一面对城市规划，政府角色如何科学定位？

政府超前做好规划，是否就能最终如愿换来城市的更好发展？面对城市规划，政府角色应该如何科学定位？在论坛现场，这一度成为热议话题。

“一个城市如果是生活的舞台，政府的责任是将这个舞台设计得尽善尽美。”在论坛发言中，被誉为“新加坡规划之父”的刘太格提出了自己的重要论点：在城市发展中，应该由政策引导规划、规划引导城市设计。他用上述“设计舞台”的比喻来解释政府的责任，“政府要提供最好的机械和配方，让企业和人演出生活的戏剧。舞台做好了，尽量让市民来发挥他们的才华。”

在政府的规划工作中，艺术性要求被刘太格重点提出。他强调，在做总规划时要尊重科学和客观的条件，不过“纯粹尊重科学也不行，也要有艺术的表现”。在艺术性的设计视野中，城市发展无疑具有很大的可设计性。刘太格认为，作为规划师，除了要做好准确的政策，很重要的一件事就是尽量将城市做成“完美的城市生活机器。”

不过，在随后的发言中，对区域经济发展有独到见解的陈淮则提出了自己的看法，他认为，城市发展的确需要强调人们或理性、或事前、或主观的做法，但是更多还是要注重客观规律，而不是人们主观的价值选择。

陈淮举出了多个例子来证明城市发展中“主观选择”虽好，但实际却比较失败的例子。他说，过去人们发展城市曾“以大为荣”，但如今特大城市已经成为城市化过程中的鸡肋。“不是站在非常好的高度，就一定是对的。”陈淮总结说。

焦点二“强中心”方向如何把握？

佛山“强中心”战略已定，应如何把握“强中心”的建设方向和方法？

对于佛山中心城区“不够强”的现状，刘太格举出纽约与新加坡的经验：依托城市“强中心”，可以有效加强生活配套，便于合理进行交通布局，节约市民的工作出行时间等。

对于城市中心区强化，陈淮则有不同的观点：城市发展需要聚集效应，但他同时举例说，旧金山只是一个60万人口的城市，也谈不上拥有中心区，却仍然是一个经济发达的城市群。

在他看来，佛山既要创造现代化的城市文化，也没有必要非要跟广州一争高下。他尤其强调，佛山的“强中心”不应该仅仅定位为“建设一个标志性建筑”。

事实上，佛山未来的“强中心”形态，也许与一些大城市的传统中心区有所不同。华南理工大学教授王世福论述说：“由于我们现在是用整理、再发展、再挖掘的方式来做强中心战略，所以不太能够想象佛山的中心会像其他城市那样，在形态上、特别是交通形态上出现环状放射。”

焦点三如何让广佛合作大于竞争？

在论坛中，主持人抛出了一个问题：佛山与广州的近距离可能会带来压力，例如佛山的消费者流向广州；如何平衡这种关系，让合作大于竞争，也将是佛山城市升级中的一个待解问题。

“广佛之间其实并不是此涨彼消、有你无我的关系。”陈淮回应说，“同城一体化”可以调整产业格局、优化城市资源配置，对城市发展是一个重要概念。

而在佛山城市升级后，广佛同城的结构也可能改变。“广州是典型的强心弱边，佛山是典型的强边弱心。”华南理工大学教授王世福认为，在这样的结构里，佛山“强心”必然会重组广佛同城的结构。

中山大学教授袁奇峰则提出了“广佛主城”的概念，认为佛山新的城市中心可以接入“广佛主城”之中。他提出，随着南海和禅城进一步一体化，已形成了佛山中心城区的概念，和广州的中心城区对应，已经形成了“一个广佛主城，两个行政区”的结构。

他分析说，广州本来就是多中心城市，“现在是上下九、北京路、天河体育中心，再往下可能就是千灯湖、佛山的中心区，祖庙等。”

如此一来，“今后说广州，可能不是简单的指广州，要说佛山也不仅仅是指佛山，而是广佛主城。”袁奇峰预言，经过十年发展“广佛主城”的概念将可能形成。

“佛山还要考虑与广州的关系”，刘太格提出了佛山的个性化问题。“我本人对佛山当地建筑风格非常欣赏，希望能够尽量保留”。他表示，所谓“岭南风格”内涵丰富，佛山与广东其他地区风格不同，非常珍贵。

推荐阅读：

黑龙江双鸭山市规划局强力推进滨水城市规划建设

武汉出台首个幸福城市规划

广西贵港市今后三年投入逾亿元编制完善城市规划

北京：弥补当年城市规划的缺陷 有森林有美景有生活