中国粮食调控需破解“两难”困局

　　我国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，既是保障国家粮食安全、保持物价稳定的基本要求，也是确保经济平稳健康发展、维护社会和谐稳定的基础支撑。

　　但是，随着种粮比较效益持续下降，提高种粮农民积极性的难度越来越大；粮价仍然被认为是百价之基，在日益复杂的国内外经济形势下将更为敏感。今后相当长的时期内，“谷贱伤农”、“米贵伤民”矛盾有可能不断交替出现，政府宏观调控将面临难以回避的“两难”困局。

　　如何加强和改善粮食宏观调控，进一步增强调控的预见性、针对性和有效性？芽如何化解“两难”困局，既防止“谷贱伤农”，夯实国家粮食安全基础，也避免“米贵伤民”，保持经济社会持续健康发展大局？本书以“新形势下我国粮食宏观调控：目标、机制与政策选择”为主题，试图探求这些复杂问题的可选政策方案。在我国粮食宏观调控成效与问题的基础上，深入分析我国工业化、城镇化快速发展阶段粮食问题的基本特征与中长期趋势，研究辨识新形势下我国粮食宏观调控的目标、机制与政策，探索提出符合中国国情粮情的粮食宏观调控体系。

　　本书的编者多次赴河南、安徽、湖北、吉林、黑龙江、江苏等粮食主产区，以及珠三角、长三角等粮食主销区，实地调研访谈种粮农民，加工企业、收储公司、批发市场以及个体粮商等不同市场主体，取得大量第一手实证数据，还在多年积累的基础上，系统收集整理了国内外粮食供需与价格的时间序列资料。

　　与此同时，本书编者与国家发改委、财政部、国家粮食局、农业部、商务部等部委和地方政府的专家，以及科研院所的学者，中储粮、中粮等企业的高层管理人士多次研讨、交流观点，最终形成本课题的主要思想和政策观点。呈现给读者的这本书，是该课题研究的最终成果。

　　本书还收录了中国与世界粮食统计数据，供读者做进一步研究分析参考