广东：农产品追溯平台，离百姓餐桌有多远

 　　
为了对外来生猪质量安全进行严密监控，东莞建设了生猪全程追溯信息系统。

　　东莞在供莞生猪上推广使用的RFID电子标识。

　　■编者按

　　广东正在开展为期5年的建设社会信用体系和市场监管体系的“两建”其实与全民生活息息相关。从今日起，南方日报推出“两建在广东·走进百姓生活”系列调查报道，围绕餐桌、食品药品、信贷、住房等多个民生话题，深入一线采访，告诉你“两建”如何为百姓生活排忧解难，敬请垂注。

　　日前，省农业厅在答复政协委员提案时表示，我省将建立肉菜流通追溯管理平台。这一平台搭建后，一旦出现农产品质量安全问题，则可以在第一时间找到问题的根源，以采取及时的措施。

　　这一消息，引起了不少消费者的关注。农产品质量安全追溯平台，离老百姓的餐桌还有多远？它的核心技术在哪里？从科研到推广使用，还有多长的路需要走？南方日报记者兵分两路，一路向农产品市场进行实地调查，一路向课题研究者和政府主管部门寻找答案。

　　百姓故事

　　买棵菜 刷二维码

　　记者从省蔬菜产业协会一份调查报告中发现，研究者对广州14家大型超市销售的十大品牌蔬菜进行调查，仅有一个品牌蔬菜在包装上有溯源标签。业内人士表示，目前消费市场上的蔬菜品牌标识绝大部分仍停留在“贴标签”的阶段，这在当前对食品安全信息越来越需求的消费者来说，已难以满足。

　　在广州洛溪一家大型超市里，细心的罗女士正在挑选当天的新鲜蔬菜。她发现，超市的蔬菜区悄然发生了一些变化。

　　除了未包装的散装蔬菜外，蔬菜区还摆放着很多用塑料盒或塑料袋包装的净菜，而且这种蔬菜开始有了自主品牌。蔬菜品牌主要有东升、欧歌丽、旺泰佳等，上面标有价格标签和品牌标签。

　　这一小小的变化，让罗女士产生了兴趣。她关注的是，这种打有品牌标签的蔬菜是不是比普通蔬菜在质量安全上更加保障？它们的来源和产地在哪里？

　　于是，她走访了附近多家百佳超市，看到店内都开始出现了品牌蔬菜。这些蔬菜包装上都贴有两个标签，一个是蔬菜的品牌标签，一个是超市的价格标签。

　　品牌标签上标示的信息有详有略，其中最简单的品牌标签上只印有一个商标。信息较详细的，如“四季绿”，其品牌标签内容包含商标、品牌广告语、公司名称、电话、传真、法人代表及其手机号码、公司地址、电子邮箱、网址等，标签虽小，信息俱全。

　　日前，广州市政府承诺，至2015年广州市民餐桌上的食物100%要能够溯源。这些超市是不是在响应政府号召，开始推行农产品溯源体系呢？

　　省蔬菜产业协会一份调查报告显示：调查人员在走访广州百佳、华润万家、吉之岛、家乐福等14家大型超市后发现，广州各大连锁超市里销售的十大品牌蔬菜，仅有一个品牌蔬菜在包装上见有溯源标签，消费者凭此可查询到该蔬菜的来源。

　　在协会工作人员指引下，记者昨日来到这家贴有溯源标签的大型超市进行实地调查。记者发现，“东升”品牌的蔬菜外包装上果然印有可溯源和验证的二维码和数字码。

　　记者通过其中一个标签上的提示输入数字码，在广州市农产品溯源平台网站成功溯源，查询到了该批次蔬菜的详细产地和生产时间。

　　在超市现场，记者看到有不少消费者，也开始通过手机上网拍摄品牌蔬菜的二维码，来测试该蔬菜的相关信息。

　　罗女士向记者表示，她家人对食品安全比较关注，宁可买贵些的品牌蔬菜也要安全，“我查询这蔬菜的信息，就是想明白消费，万一出了问题我们手上有个凭证，也知道该找谁。”

　　“同样是品牌蔬菜，有溯源和防伪标签的相对受欢迎。”据超市工作人员介绍，品牌蔬菜包装上的标签一般有3种形式：一种是直接将品牌信息印刷在纸盒等外包装上，这在高端有机蔬菜、礼盒装菜品身上较常见。第二种是在超市的价格标签中打上蔬菜品牌，这种方式最节约成本，但是受价格标签大小限制，体现的信息很有限。第三种即是在薄膜包装上单独贴一张品牌标签，这类标签由于材质、印刷方式以及内容的不同，其成本差异很大。

　　“普通标签为不干胶彩色印刷，由于采用同一模板大批量印刷，成本非常低廉，也很容易被仿冒。如果在标签上加上二维溯源码或防伪码，令每一张标签都不一样，则制作标签的成本会大幅提高。”超市工作人员表示。

　　据东升农场番禺大岗基地技术负责人邓元明介绍，可溯源标签的成本不止体现在印刷上，与之配套的系统建设也需要更多投入。今年，东升农场率先建设了农产品溯源系统，出品蔬菜时要通过编码系统制作标签，从种植的源头开始，都要按照溯源系统的要求进行记录，增加了很多工作量。

　　业内人士指出，当前由于可溯源标签和可溯源系统建设投入大，动辄几十万元，这对于蔬菜种植企业来说，成本太高，难以承受，故目前使用可溯源系统的蔬菜极少。

　　农产品质量安全追溯平台示意图

　　莞穗：探索生猪蔬菜追溯平台

　　“两建”探索

　　东莞市有一个生猪全程追溯信息系统，是生猪质量安全溯源平台的雏形，但还需要继续完善。而广州市政府承诺，到2015年广州市民餐桌上的食物100%要能够溯源。

　　东莞一年消耗的生猪大约是500万头，而90%以上的生猪需要从周边省份和广州增城、惠州博罗等地调入。如何保障调入生猪的质量安全，成为东莞市民高度关注的问题。

　　一名业内人士向记者表示，东莞曾是一个养猪大县。一场轰轰烈烈的“禁猪”运动，让东莞成为大量调入生猪的城市。在他记忆中，东莞曾发生过多起因调入生猪质量问题引发的安全事故。

　　为了杜绝猪肉中毒事件的发生，东莞市决定花重金，对该市所有屠宰场进行统一检疫。然而，500万头生猪的检验检疫，给动物卫生监督部门带来很大的压力。

　　对外来生猪的质量安全进行严密控制，东莞市采取了多重手段。一方面，是对所调入的生猪进行定点生产制度。在省内省外一些生猪生产大县，建立供莞生猪基地，与当地的动物检疫部门签订协议，要求其对供莞生猪进行重点监测。

　　另一方面，东莞市除了进行定点屠宰外，还开发设计了一套生猪全程追溯信息系统。在东莞市动物卫生远程监控中心，工作人员向记者演示了追溯平台的工作流程。按照这套系统的设置，完善后的追溯系统可以对运输进入东莞的生猪，从屠宰到进入市民餐桌进行有效跟踪。

　　从上午8时开始到晚上7时，是屠宰场允许生猪入场的时间，然而一些生猪商贩为了躲避检验，往往采取强硬闯场的手段。监控摄像头的信息记录和及时报警，让动监所工作人员能够及时赶到现场进行处置。监控系统自从投入使用开始后，已避免两起可能造成严重后果的事件发生。

　　东莞市还要求在每批定点生猪的运输许可证上，都使用二维码和供莞生猪RFID识别标签。这个RFID标签，由定点生产基地所在地的动检部门发放，里面记录了生猪的产地等信息，只有凭这个标签，才能进入东莞市的定点屠宰场。

　　然而，东莞的生猪全程追溯信息系统，还有许多需要完善的地方。据了解，生猪在产地的用药用料等信息并没有录入到RFID标签，无法进行回溯；生猪经屠宰后进入超市，并没有信息录入到RFID标签上，消费者也无法对每块猪肉的来源进行回溯。

　　目前，广州市也在探索农产品质量安全追溯平台的建设。记者昨日从广州市相关部门获悉，为了保障餐桌食品安全，广州市政府承诺，到2015年使广州餐桌上的食物100%能够溯源。

　　今年8月，广州市食用农产品（蔬菜）溯源标识试点工作已启动。其中东升、从玉两大菜场所种植的蔬菜首先试点使用农产品溯源标识，并在百佳和宏城两家连锁超市的几间连锁店内销售。

　　据介绍，这两家菜场出品的包装蔬菜，身上都佩带有溯源的二维码。消费者在超市中通过终端查询机扫描溯源码，就可以直接查询到每一批次蔬菜的各种信息，如产地、生产公司的基本情况、收割和加工生产者、使用何种农药和化肥、农药的使用次数和浓度、检测情况等系列信息。

　　广州市政府表示，试点期间东升和从玉两大菜场进入超市的价格不会因为加了“身份证”而加价，政府会给予一定扶持。

　　据悉，广州市明年将会根据试点情况逐步推开，向其它生产基地推广。在种类上，也将不再局限在蔬菜，还会考虑向冰鲜鱼等品种扩展，从而实现全市食用农产品的溯源标识准入制，建成食用农产品追溯性监管系统。

　　今年9月，农业部发布了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015年）》，计划构建起面向所有大宗农产品和特色优势农产品，覆盖主要投入品、产地环境和产出品，部、省、市、县4级贯通联动的国家农产品质量安全追溯信息平台。

　　省农业厅相关负责人表示，随着我省农产品安全追溯技术的不断完善和推广使用，不久将来，我省农产品质量安全追溯效率将得到大大提升，有效地保护广大农产品消费者的权益。

　　专家观点

　　研发取得突破 技术基本成熟

　　“追溯平台要最终完善，还有较长的路要走，而且不仅仅是技术问题，还有许多社会配套工作也必须跟上。”广东省农科院科技情报研究所所长郑业鲁向记者表示，目前各级政府都十分关注追溯平台的搭建，这也是一种趋势。

　　对市场销售的农产品提出可追溯的要求，是近年来美国、日本等发达国家都在实施的。从2000年开始，英国在应对疯牛病时，开始应用农产品追溯技术，并最早使用在对牛肉的追溯上。2002年，日本人实现了对蔬菜的溯源。后来在北欧，追溯技术开始应用到水产品上。

　　为应对国际贸易技术壁垒，我省部分地区，如东莞、佛山等地对出口、供港的花卉、蔬菜等，也开始探索建立追溯信息平台。而在国内，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、农药残留事件等造成的极大影响，对我国农产品质量安全提出了严峻考验。

　　为构建一套从“农田到餐桌”的安全生产技术体系，从2007 年开始，广东省农科院、华南农业大学等单位联合攻关，其研究成果已取得重大进展，技术手段已基本成熟。

　　郑业鲁表示，在实际操作和应用中，追溯平台可能还会遇到各种各样的难题。有些并不是技术手段可以解决，而是与人为操作、管理体制、产业水平、消费习惯等密切相关。

　　追溯平台的搭建，将涉及庞大繁杂的信息数据，可能增加生产者劳动量或技术成本投入。因为每种农产品，从种苗到餐桌都要经历养殖、检验检疫、加工、储运、销售等环节，每一个环节都有自身的业务流程，都需要录入完成。

　　农产品追溯平台在实际应用中，可能遇到来自几个方面的难题。首先是应用成本问题。每个RFID电子标签需要1元左右的成本，如果推广的量比较大，达到上百万级，每个标签成本可以降到几毛钱。但这与农产品的微利相比较而言，显得投入成本较高。

　　标识的统一性问题。目前，超市有超市的标识，生产商有生产商的标识，监督机构有质量监督的标识，里面的信息很难对接和共享。这也导致很多情况下，无法对其信息的真实性进行监管。

　　农业组织化程度还需加强。要获取农产品在生产过程中的信息，如果靠一家一户的生产模式，是很难进行采集和保障其真实性的。这就需要农业生产的组织化，如农民专业合作社、农业企业的出现。

　　部分标签的应用技术还需要攻关。RFID电子标签本身是一个成熟的技术，但其在农产品的应用上还有一些技术难题需要突破。比如，在水产品上，如何科学植入，才能既保障真实记录，又不会破坏产品本身，这还需要继续探索。

　　记者微评

　　追溯平台初期推广

　　需政府主导

　　在农产品质量安全追溯平台的初期推广过程中，客观上会增加农产品的成本，因此需要政府进行主导，通过多种方式，来推进追溯平台的进行。这一平台一旦成熟利用，则可以大大减少农产品从生产到餐桌的中间环节和信息成本，并且可以真正减少农民的生产成本。

　　问政区

　　农产品可查“身份”

　　你怎么看

　　@从玉蔬菜公司技术总监赫新洲：农产品建追溯体系对企业和消费者都是一件很好的事情。在我们企业内部本来就有追溯机制，因这是产品质量内控的一部分，现在政府介入将企业外部环节如流通都打通，对注重产品质量、安全的企业来说是很愿意的，我们也愿意为这个体系承受一定投入，不会将成本转嫁给消费者。而对于消费者来说，有助于他们了解产品安全的状况，知道这产品的来源，便于消费者选购安全、放心的食品。

　　@槛外人：建立追溯制的产品更有利于企业打造品牌，你想想，一个能放心让消费者查产品来龙去脉的企业，是不是让消费者更有信心？你会更愿意选择？

　　@赵占领律师：这种方式挺好啊，更加公开透明，而且信息可以溯源。对于消费者来讲，可以通过二维码来判断食品的生产或者采摘日期、种植基地等信息，可以提高食品安全的鉴别能力，同时在遇到安全问题时也可以增强消费者的举证能力。另一方面，销售方在向消费者承担赔偿责任后，也可以更方便地追究生产方的法律责任。

　　@官方：食品安全追溯系统对网络系统最主要的要求是安全、稳定、可靠。肉菜流通追溯系统为食品安全保障实实在在地出了一把力。

　　@广州消费者阿玲：我买菜不会去查的，因为没那么多时间，我会对比菜的价格，一般种植基地、经销商和采摘日期基本不去理会的。（文/图 记者 刘俊 欧志葵）

????(文章来源：南方日报)