河北沧州市111万亩流转耕地加速农业产业化进程

曾经被农民紧紧攥在手心里视为“命根子”的土地，随着农业结构调整的步伐，如今被越来越多的农民灵活流转开来。这样既盘活了资源，加快了土地的规模和集约经营，又提高了土地效益、增加了农民收入，成就了种地农民和务工农民的“双赢”。截至目前，我市已完成二轮承包的耕地面积1009.8万亩，占全部联产承包耕地面积的99.6%，涉及132.4万个农户。其中耕地流转总面积111.08万亩，签订土地流转合同126308份，实行适度规模经营面积66.89万亩，约占耕地流转面积的60%。

近年来，我市工业化、城镇化进程不断加快，因种植传统农业效益低下，大量农村劳动力向工业、服务业等非农产业转移，致使部分耕地撂荒。同时，部分种田大户利用科技知识发展高效农业尝到了甜头，但由于可耕地面积太少、土地位置分散，无法进行规模化种植、养殖。这种“不愿种田”和“无田可种”的矛盾，严重制约了农业产业结构的调整，而土地流转成了促进农业发展的必然出路。

农村土地流转是推进农业结构调整、促进农业产业化经营的重要途径，也是实现农业增效、农民增收的重要举措。着眼于此，我市在二轮土地承包中，按照“流转形式多样化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，就具体工作步骤、档案文件管理、工作方式方法等提出了规范措施。目前，全市所有县（市、区）、乡（镇）全部建立起了农村土地流转服务机构，把土地流转纳入“依法、自愿、有偿、规范、有序”的轨道。结合这一实际，各服务机构从提高认识入手，通过开展专题讲座、公仆热线、发放宣传册等多种形式，大力宣传党的农村政策，使农民对土地流转的政策法规心中有数。在不改变土地使用性质和尊重农民意愿的前提下，鼓励农民以出租、互换、转包、股份合作等形式有偿流转土地，引导土地向承包大户和专业户集中，使过去分散的土地能够连片集中使用。吃了“定心丸”的农民，没有了思想顾虑和包袱，开始踊跃参与土地流转，从而推动了土地的规模和集约经营。

土地流转为规模化经营搭建了平台。依托龙头企业，助推农业产业发展。近年来，在探索土地适度规模经营过程中，我市紧紧依托设施蔬菜、特种养殖等优势产业，及时出台相关优惠政策，将推动农村土地流转与发展特色产业有机结合起来，引导农户积极发展生态农业、高效农业。同时，壮大特色经营、品牌化经营规模，实现了两者互促互进，互动双赢。截至目前，全市市级以上重点龙头企业发展到446家，比去年增加56家，市级以上重点龙头企业资产总额达到178.64亿元；全市一村一品专业村达到980个，新增93个，专业乡镇达到35个，新增5个。

农村土地承包经营权流转，使农民得到实惠并尝到甜头。土地流转前，农民种粮纯收入亩均只有500元左右；流转后，农民在不承担任何风险的情况下，除了每年每亩土地600至1000元左右的流转收入外，还可以获得外出务工、经商或养殖等其他方面的收入。尤其是不愿离乡或不能长期外出打工的农民，直接为土地流转受让方打工，实现了原地就业。