推进农业资源资本化是统筹城乡发展的重要举措

中共武汉市委副书记、政法委书记胡曙光

近年来，随着中央提出“多予少取放活”方针、“城乡统筹发展”方略、“工业反哺农业、城市支持农村”举措的贯彻落实，我市在统筹城乡发展、建设现代都市农业的进程中，农业农村经济发展取得了可喜成绩，城乡面貌发生了深刻变化。但按照党的十七届五中全会提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求，要做好新形势下统筹城乡发展工作，还必须不断深化改革开放，大力推进农业资源资本化。

一是推进农业资源资本化，能有效解决农业农村总体投入不足的问题。对农业农村投入来讲，在目前财政投入和金融支持仍显不足的情况下，只有通过创新农业融资手段，才能切实解决外部资金难以进入、内部资本难以激活的问题。推进农村资源、农民资产的资本化、价值化、市场化进程，就是向资源要投入、向资产要投入，在法律法规允许范围内，赋予农民、农村集体经济组织土地开发权、资产经营权，这将会给农业农村的发展注入不可估量的投入，从而促进农业农村更快发展。

二是推进农业资源资本化，能破解持续增加农民收入的难题。目前，“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是收入问题。要缩小城乡居民收入差距，最有效、最切实可行的途径是在不断增加农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入的基础上，创造条件增加农民财产性收入，也就是要将农村的资源、农民的资产商品化，建立农村产权市场。同时，通过走农业资源资本化之路，能在一定程度上加快农民自主创业步伐，培养和造就一批农业职业经理人，改变农民生活方式，为推进农村工业化、城镇化进程和社会主义新农村建设增添新的活力。

三是推进农业资源资本化，能为激发农村集体经济组织运行机制活力带来动力。目前，农村集体经济发展实力不强、活力不足的问题比较突出，集体土地资源被固化、市场化程度低的现象较为普遍，集体经济组织成员与集体资产联系不够紧密，农村集体经济目前存在的产权主体模糊或运行机制不适应市场经济体制要求的问题依然严重存在。不论是发展现代农业，还是建设社会主义新农村，如没有集体经济的发展和实力的壮大，是难以持续稳定的。推进农业资源资本化，就可以从体制上促进集体经济组织建立现代产权制度和现代企业制度，从而更好地推进集体经济的发展，并确保和扩大农民与集体经济组织的合法权益。

诚然，推进农业资源资本化，做好统筹城乡发展工作，是一项系统工程。我们还必须在加强科学规划和政府引导的前提下，抓好顶层设计，办好试验示范样板，强化要素市场建设和政策扶持，全力推进农业农村经济持续快速发展，全力加速城乡一体化进程。

俯瞰现代都市农业综合体张公山寨