江苏：粮食冲刺“九连增”农业现代化工程提质增效

2012年，江苏省夏粮种植面积达3565.8万亩，比上年增加23.6万亩，夏粮总产228.7亿斤，比上年增产5.3亿斤，实现“九连增”。上半年，全省农民人均现金收入增长了14.7%。全省粮食生产目前正在向“九连增”目标冲刺。

财政助力，“第一田生态园”成经济增长亮点

近日，在徐州市贾汪区紫庄镇“徐州第一田生态园”，40岁的吕怀军在一座蔬菜大棚里对记者介绍说，2011年，徐州市财政局在中央和江苏省财政的支持下，安排支农资金，帮助紫庄镇一家农民合作组织建设了徐州第一田生态园。这一年，吕怀军投资3万元，在第一田生态园建起了一个面积为1.5亩的蔬菜大棚，种植西红柿等农作物。政府部门在土地流转、基础设施建设等方面提供支持的同时，还给他补助了3000元资金建大棚。如今，吕怀军和当地农民经过培训，参与大棚的生产经营和管理，每月收入不菲。

紫庄镇党委书记耿薇介绍说，徐州第一田生态园是按照贾汪区委、区政府建设省级现代农业产业园的总体规划部署，以打造集种植、观光、休闲、乡村旅游为一体的生态农业产业园为定位，通过招商引资，在徐台村实施的一个现代农业建设项目。该项目是紫庄镇2011年设施农业扩面工程的三大片区之一，也是2011年建设的四大园区之一。该项目总投资5200万元，规划面积3000亩，其中一期工程面积1200亩，投资1400万元，重点建设日光能温室、钢架大棚和游客接待中心，主要种植设施蔬菜、草莓、葡萄。一期工程于2011年6月15日开工，2012年1月19日建设并投入使用。二期工程计划投资3800万元，占地面积1800亩，于2012年6月开工，年底建成，重点建设生态观光棚、特禽养殖区、果树观赏区及休闲茶社等，着力打造全市一流生态观光园区。

徐州第一田生态园只是江苏省现代农业建设和财政支农工作累累硕果的一个缩影。据介绍，近年来，江苏省财政不断创新和完善财政支农政策，围绕大力支持农业科技创新、大力支持水利改革发展、大力支持现代农业建设、积极推进林业重点工程建设、积极构建财政综合扶贫政策体系、深入推进涉农资金整合和统筹等支农重点工作，切实加强财政支农资金科学化精细化管理，有力地促进了农业增产和农民增收，保障了农业农村稳定发展。

百亿巨资打造农业现代化工程

日前，江苏省财政厅农业处副处长冯晓鸣对记者说，2012年，江苏省安排省级财政资金107亿元，推动农业现代化工程建设。截至8月底，已下拨资金82.37亿元。

他说，在推动农业现代化工程建设方面，省财政采取了三项扶持措施。

一是按照江苏省农业产业布局和区域布局，发挥财政资金的引导作用，支持现代农业产业提档升级。重点推进现代农业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系“三个载体”建设，引导农产品加工企业集中、集聚、集群发展，充分发挥衔接产销的作用。今年以来，省财政加大了对昆山国家级农业现代化示范区等12个国家级农业现代化示范区、71个省级现代化农业产业园区、25家省级农产品加工集中区的集中投入力度，成效显现。支持农业产业化重点龙头企业发展，提高农业产业化经营水平，延长农业生产产业链，提升农产品附加值。目前，江苏省国家级农业产业化龙头企业已经达到了61家，省级农业产业化龙头企业达到了382家。

二是发展高效设施农业，推进土地集中型、合作经营型、统一服务型等规模经营，提高农业效益，增加农民收入。今年，江苏省安排省级财政资金16亿元，新增高效设施农业55.3万亩、设施渔业14.3万亩，新增适度规模经营面积210万亩，新增农民合作组织登记成员196.6万户。

三是以科技引领农业产业发展，提升农业科技创新能力。省财政安排资金1.3亿元，围绕种源农业、生物农业、设施农业、生态农业、农产品加工流通、信息农业等重点领域，支持农业科技源头创新；安排资金1.1亿元，支持农业实用技术人才和农民创新培训，加强现代农业人才引进培养，为现代农业发展提供了一支懂技术、善经营、会管理的人才队伍。多举措支持粮食稳产增产

2012年，江苏省财政落实对种粮农民普惠制直补资金79亿元，充分调动了农民种粮积极性，为保障国家粮食安全、实现粮食生产冲刺“九连增”做出了积极贡献。

江苏省财政在落实对种粮农民普惠制直补的同时，还安排专项资金，深入推进粮食丰产科技工程和农业优良品种培育工程，育成宁麦18等优质高效重大小麦新品种5个，示范推广小麦新品种13个，小麦新品种、新技术示范推广面积达1200万亩次。深入推进农村科技服务超市建设，以有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌等“六有”为主要建设模式，建成214家分店和便利店，打通了农业科技进入千家万户的“最后一公里”。

加快农田水利设施建设、提升农业综合生产能力也是江苏省财政支持粮食稳产增产的亮点所在。今年，江苏全省小型农田水利总投资达到26.01亿元，新建改造小型泵站2990座，新建改造排水涵闸1570座，整治排涝沟2100公里。实施千亿斤粮食工程，完成14个千亿斤粮食田间工程建设项目，建设高产稳产田20.4万亩。同时，省财政还争取农业综合开发、现代农业发展资金，支持高标准农田建设。

为开展粮食高产增效创建，江苏省财政今年投入资金近3亿元，着力提高全省粮食单产水平，保障粮食安全。全省积极推进以旱粮改水稻、籼稻改粳稻、直播改机播、高产增效创建为主要内容的“三改一创建”活动。全省高产示范片面积达到1015万亩，实现了“统一机插秧、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械化收割”的社会化服务。

实施农机购置补贴政策有力提升了江苏省农业机械化装备水平。上半年，在中央财政支持下，江苏省各级财政累计安排农机购置补贴资金10亿元，补贴农机局7万台（套），补贴农户超过3万户，直接带动农民投入超过15亿元。在农机购置补贴政策的引导下，全省新增大中型拖拉机4885台、联合收割机9404台、插秧机16853台。机插秧面积达到2068万亩，机插秧率达到60%。全省夏季秸秆还田面积1910万亩，小麦机收水平达到97%。

为支持农业防灾减灾，江苏省财政还积极应对春夏之季的旱情和三季度台风天气的影响，及时调度和追加资金1.4亿元，积极支持受灾地区防汛抗旱、水毁水利设施修复和灾区农业恢复生产，为粮食稳产增产创造了条件。创业就业促增收

地处徐州市紫庄镇的徐州市青春农庄农业科技发展有限公司经过3年时间发展，如今在引领当地农民群众开展市场化经营方面颇有影响，成为江苏现代农业领域里的一个亮点。

记者在实地采访时了解到，2008年，中国矿业大学金融专业毕业的本科生张睿，来到徐州市紫庄镇，担任一名大学生村官。2009年，同张睿一同担任村官的张晓培等5名大学生村官，共同出资，以村官为主体，以有限公司为载体建立了创业型观光采摘农庄。在发展过程中，经当地财政部门牵线搭桥，国家农业开发银行通过江苏省信用担保机构，为他们提供了150万元的担保资金。目前，农庄一期共建有日光能蔬菜大棚12栋，猪圈4座，沼气池4座，是徐州市村官创业的示范基地。

青春农庄二期工程于2011年5月8日动工兴建，12月底投入使用，主要有综合服务区及种植园两部分组成，占地面积200余亩，发展预留面积500亩，主要以钢架草莓、温室葡萄为主，共计建设草莓钢架100栋，温室葡萄22栋。项目建成后可年产草莓75万公斤、葡萄10万公斤，预计年销售额240万元，利润100万元，带动周边200余名农户就业。

冯晓鸣介绍说，江苏省财政坚持把保障和改善民生作为财政支农政策的根本出发点和落脚点，逐步建立与促进农民增收相适应的财政投入机制，提高农民家庭经营收入特别是工资性收入，稳步提高财产险收入和转移性收入比重；坚持多予、少取、放活的原则，着力解决制约农业增效、农民增收、农村繁荣发展的体制性障碍。

引导农民创业就业，增加农民收入。今年，省级财政安排农村劳动力转移培训资金1.6亿元，支持实施就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，鼓励更多的农村劳动力走素质就业、技能成才之路。全年，全省新增农村劳动力转移就业25万人以上，扶持农民创业3万人以上。

对农民进行普惠制补贴和项目化补贴，增加农民收入。同时，省财政安排高效农业等各类财政专项资金向农民倾斜，鼓励农民发展土地股份合作、社区股份合作，引导农民抱团发展，组织农民开展投资经营、就业创业、拓展市场，更好地带动了农民增产增收。

落实新一轮帮扶措施，促进低收入人口脱贫增收和经济薄弱地区加快发展。省财政以工作推进、资金投入、政策创新等措施，加快经济薄弱村发展，确保低收入农户收入增幅超过全省农民收入平均增幅。从去年开始，全省各级财政每年安排扶贫专项资金用于相对贫困人口的帮扶工作。省财政安排奖补资金支持苏北重点地区相对贫困人口的帮扶工作。落实扶贫小额贷款政策，积极开展村级互助资金试点工作，让低收入农户获得简易快捷的金融服务，增加收入。同时，加快经济薄弱村发展步伐，让农民从集体经济发展中得到更多的收益，江苏省财政还设立专项资金，积极扶持各地壮大村级集体经济实力。在财政政策和资金的扶持下，今年上半年，江苏全省村均集体经营性收入同比增长了11%。