深入扎实推进农业现代化

重庆市加快推进农业现代化大会9月25日召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江出席会议并作重要讲话。他指出，要深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，认真落实市第四次党代会精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以农业科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，积极推进传统农业向现代农业转变，努力走出一条以发展特色效益农业为核心的农业现代化发展路子，为重庆全面建设小康社会打下坚实基础。

市委副书记、市长黄奇帆，市人大常委会主任陈存根，市政协主席邢元敏出席会议。

张德江在讲话中指出，纵观农业发展历程，用现代工业装备农业，用现代科技改造农业，用现代管理方法指导农业，用现代知识提高农民素质，促进传统农业向现代农业转变，这是农业现代化发展的客观规律。我们党和国家历来高度重视农业发展问题，始终把农业作为国民经济的基础，上个世纪50年代就提出要实现农业现代化的目标，党的十六大明确要走中国特色农业现代化道路，党的十七届五中全会进一步明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这为农业现代化指明了方向。

张德江指出，重庆农村地域广、农业基础弱、农民数量多，“三农”工作虽然取得了明显成效，但问题仍然比较突出，现代农业发展相对滞后。市委、市政府因地制宜、审时度势作出了走以特色效益农业为核心的农业现代化发展路子。要按照农业现代化的内在要求，以资源为基础、市场为导向、效益为中心、增收为目的，运用现代科学技术、先进管理方法和市场经营理念优化资源和要素配置，提高单位产出率、劳动生产率和市场占有率，加快发展特点鲜明、绿色安全、供需衔接、产业链完善、增值能力强的特色效益农业。要坚持以人为本、惠农富民，坚持“三化”同步、协调推进，坚持因地制宜、分类指导，坚持市场导向、效益优先，坚持科技创新、强化服务，把推进农业现代化与新农村建设有机结合起来，全面开创重庆农业现代化建设新局面。

张德江强调，推进农业现代化，必须做好发展特色效益农业这篇大文章。要坚持从实际出发，以发展特色效益农业为核心，加快构建农业现代化发展的新格局。一要着力优化区域布局。要按照农业主体功能区划，调整农业结构，优化产业布局。主城郊区要打造都市农业示范区，渝西地区要打造现代农业带，“两翼”地区要打造山区生态特色农业基地。同时，要扶持一批重点产业带和示范园区，发挥集聚示范效应，促进集约化经营、差异化发展。二要着力完善产业体系。要坚持贸工农一体化，培育一批有特色、高效益、带动性强的农业骨干项目，培育一批重点龙头企业，培育一批农业品牌，培育一批重点农产品交易市场，形成种养加、产供销紧密衔接的产业链条，构建适应市场经济要求的现代农业产业体系。三要着力推进科技创新。要加强农业科技研发和合作，培育一批优质高产新品种，开发高效栽培和养殖新技术及山区农业装备，强化农产品质量安全监管，深化农技服务体制改革，推进农业信息化建设，促进农业增长方式由粗放型、数量型向质量型、效益型转变。四要着力改善基础设施。要推进高标准农田建设，加强水利建设，推进植树造林，加快农村路网、电网、通信、能源等重大设施建设，为发展特色效益农业创造良好条件。

张德江强调，推进农业现代化，必须通过改革驱动和政策引导激发活力。要坚持用城乡统筹的思路和办法，进一步深化农村体制改革，完善“以工哺农、以城带乡”和多予少取放活的政策体系，健全与发展现代农业相适应的体制机制，为农业现代化建设提供强大动力。一要完善农业生产经营体制。要完善土地流转机制，按照依法有偿自愿原则，支持农户流转土地承包经营权。要提高农业组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业。要完善经营管理模式，提高农业适应市场的能力。二要完善农村产权制度。要深化农村集体产权制度改革，提高农村集体资产使用效益。要扎实推进农村“三权”抵押融资，进一步激活农村生产要素。三要完善城乡资源要素配置机制。要深化农村户籍制度改革，落实好就业、教育、医疗、住房、养老等配套政策。要积极搭建城乡土地、资本、人才等要素流通平台，建立统一有序的城乡要素市场体系，形成城乡资源要素优势互补、互利共赢的良性机制。四要完善强农惠农富农政策体系。要加强“三农”政策统筹，完善财政支农政策，深化涉农金融服务体制改革，加强农业风险防控体系建设，完善农资生产和流通企业扶持政策，增强各类涉农政策的配套性、协调性和连续性，形成支农助农扶农的政策合力。

张德江指出，农民是发展现代农业的主体力量，高素质的农业劳动大军是推进农业现代化的坚实基础。必须坚持以人为本，切实维护农民的合法权益，充分调动农民的积极性；进一步加强农民的教育培训，全面提高农民的科技应用能力、市场适应能力、经营管理能力，努力培育一大批有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，为发展特色效益农业、推进农业现代化提供充足的人力资源。张德江要求，全市各级党委、政府要加强对农业现代化工作的组织领导，各级领导干部特别是各区县和有关职能部门的主要领导、分管领导，要下大力气抓好“三农”工作，深入农村、结交农民，熟悉农业、钻研农业，不断增强领导农业现代化建设的能力。要充分发挥村级党组织在“三农”工作中的战斗堡垒作用，提高村级党组织带领农民推进农业现代化的本领。

黄奇帆就市委、市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》作说明。他指出，农业现代化包括现代科技、现代装备、现代管理、现代农民等诸多方面，是传统农业向现代农业转变的过程和最终结果，是全面建设小康社会的重要任务。走出一条符合重庆实际的现代农业发展路子，必须更加突出城乡统筹，更加突出供给保障，更加突出效益优先，更加突出改革创新，更加突出农民主体，向特色要效益，向科技要效益，向加工要效益，向品牌和质量要效益，与时俱进地积极探索推进农村改革。全市各级各部门要深刻领会德江书记的讲话精神，加快把重庆农业推向现代化的新阶段。

市委常委、常务副市长马正其主持会议。万州区、涪陵区、渝北区、潼南县、丰都县、忠县、秀山县的有关负责人在会上交流发言。

市领导张轩、徐敬业、范照兵、刘光磊、徐松南、翁杰明、吴政隆、梁冬春、刘学普、郑洪、何挺、吴刚、张鸣、陈和平、陈贵云，市检察院检察长余敏出席会议。市级有关部门负责人，各区县党委、政府负责人，部分中央在渝直属机构、金融单位、高等院校、科研单位和企业负责人参加会议。据重庆日报