每年超10亿元用于特色效益农业

市财政设立特色效益农业专项资金，市农委主任夏祖相解读《关于加快推进农业现代化的若干意见》

为深入贯彻落实市第四次党代会精神，实施好“一统三化两转变”战略，近日，市委、市政府召开了全市加快推进农业现代化大会，出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确了新形势下推进农业现代化的重大意义、总体要求、目标任务、基本原则和主要任务。9月26日，市农委主任夏祖相就《意见》进行了解读。

宗旨

推进“三化同步”

党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是中央站在全局的高度作出的重大战略决策。夏祖相说，直辖来，重庆农业农村得到长足发展，农民人均纯收入较直辖之初翻了两番多。但是，从总体看，重庆农业仍处于现代化的“初级”阶段，农村仍属于落后地区。当前，全市经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距很大，“三化”进程中最严重的问题是农业现代化滞后。去年，全市农村全面小康实现程度才63.7%。

目标

农业现代化水平西部领先

在目标任务上，《意见》根据重庆的市情特征和发展基础，点面结合，提出到2017年，主城涉农区、现代农业示范区率先基本实现农业现代化，全市农业现代化处于西部领先水平，并从农业综合生产能力、农业区域布局和产业结构、农村发展活力、农民生活水平等方面进行了细化量化。这些指标，与“十二五”规划相衔接，体现了市第四次党代会的要求。

方向

重抓特色效益农业

《意见》从重庆特殊农情出发，本着因地制宜、分类指导的原则，提出在区域布局上，重点打造“两翼”山地特色农业基地、“渝西”现代农业示范带和主城郊区都市现代农业示范区，建设优势农产品产业带，形成“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”格局。在产业选择上，重点发展粮油、蔬菜、畜牧、渔业、林果、中药材、花卉和烟叶等11个产业，支持每个区县发展2―3个重点产业。

《意见》提出了柑橘总规模达到300万亩以上，出栏肉牛120万头、山羊400万只，打造三峡库区天然生态渔场，在“两翼”地区新建中药材基地50万亩的目标任务。

任务

着力加快“五化”进程

《意见》用了农业产业化、技术集成化、农业信息化、机制科学化和基础设施配套化“五个化”来支撑农业现代化。

要重点打造5个年销售收入过50亿元、10个年销售收入过10亿元的加工型农业龙头企业，促进农产品加工业与优势特色产业同步发展。

要求加快构建现代农业产业技术体系，建设300个现代农业产业技术示范基地和100个市级现代农业园区，培育农村科技示范户10万户，每年培训农民100万人次。

加强市场体系建设和市场开拓，完善冷链物流链，搭建产销平台。强化农业信息服务，促进小生产与大市场对接。

深化农村改革，创新农业经营机制，突出发展农民专业合作社。积极稳妥推进农村产权制度改革，继续推进“地票”交易，扩大“三权”抵押融资规模，努力增加农民财产性收入。

保障

加大政府投入支持

夏祖相说，《意见》制定出台了系列实实在在的、含金量高的政策。政府投入方面，落实中央“三个优先、一个高于”的要求，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设，各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度；市财政设立特色效益农业专项资金，每年财政用于特色效益农业的资金达到10亿元以上，并力争做到每年增加20%。在优惠政策方面，农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；对从事食品加工的市级以上农业产业化龙头企业缴纳的企业所得税地方留成部分在2017年前全额补助企业。在信贷支持方面，金融企业涉农贷款损失准备金税前扣除政策延长至2017年底；金融机构对农业新增贷款产生的营业税地方所得部分，给予等额财政补贴。

重庆晨报记者

市民在特色农业园里采摘大棚草莓。（资料图片）