农资市场监管既要公正又需和谐

　　在当前农资市场管理不断走向完善的情况下，如何让其形成一个既公正又和谐的局面，的确值得人们深思与期盼。

　　随着环保意识的加强，一批化学农药被及时淘汰。滞留于基层的“过期农药”可能会越来越多，因此，对于基层经销商的“过期农药”到底应当如何处理？如果单纯地对经销商予以处罚，似乎不太合乎情理。

　　从辨证法的角度讲，监管者和被监管者本来就是一对矛盾的统一体。两者都是市场管理的主力军，但他们又是对立的双方，如何解决矛盾，使矛盾的双方携起手来共同为管理好农资市场努力，换言之，让监管者与经营者如何配合、如何站位？这就需要我们的监管部门在执法活动中，适应社会主义发展的需要，做到依法公正监管、和谐监管。比如对“过期农药”的出现，我认为应该进行客观公正的分析，尤其是在目前国家的法律法规还有待完善之时，更不能把责任只推到经营者一方，见了就罚，罚了了事。而应该与经营者共同应对，提出切实可行的办法。

　　如何做到严格监管与和谐监管相统一？这就要求遵循法律面前人人平等的原则，对农资市场出现的违法行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，真正体现法律法规的公正性、严肃性和权威性。监管要体现执法的公平、公正，但也必须要学会换位思考，尽量满足那些行政相对人合理合法的市场诉求。在监管时，要讲求策略和艺术，既要讲原则，又要做到灵活运用，因势利导，把庄严的法律条文变得富有人情味。如对在农资经营中初次违规的一些单位和个人，可以帮助他们学习法律法规，共同查找问题发生的原因。久而久之，就会建立起一种互信的机制。这样，他们进货时就会主动去找工商、农业部门当参谋。其效果肯定要比那种动辄训斥、罚款好得多。

　　监管的最终目的是让行政相对人合法营销，而其是否合法营销，取决于他们的意识形态和对事务的认知程度。监管者应该将对行政相对人的宣传、教育、警示列入主要议事日程，通过宣传法律法规知识，改善农资市场法制环境，让其依法组织农资产品和经营，建立高度诚信的市场信用体系。只有这样，农资市场监管才会真正形成既公正又和谐的局面。