曾业松：以解决农村民生问题为主调

    学习贯彻中央1号文件，既要立足当前，抓住关键，加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，又要放眼未来，把握大局，按照中国特色社会主义理论和全面改革建设小康社会总体要求，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。一定要牢牢把握农业农村工作的根本方向是走中国特色农业现代化道路，实现城乡经济社会发展一体化；工作主调是解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设；关键之策是强化农业基础设施，积极发展现代农业。

　　首先，要充分认识加强农业基础建设的重要意义。关键是要明确农业的基本功能和基础地位。既要在理论上弄明白农业生产不仅关系农民增收和农村发展，而且关系国民经济能否健康运行，关系社会能否保持稳定；还要从现实出发，看到农业发展好坏，不仅影响市场，而且影响民心，对经济社会发展大局具有特殊重要的意义。因此，党中央国务院特别强调粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重要始终坚持。

　　其次，要充分认识加强农业基础建设的具体要求。加强农业基础建设内涵丰富，涉及面广泛。中央突出要求抓住两个重点，一是抓好农业基础设施建设，包括农田水利、耕地保护、农业机械、生态保护等，完善农业生产条件。二是抓好农村基础设施建设，包括农村教育、医疗卫生、信息化等，加快农村社会事业发展。与此同时，还强调加强农业基础设施建设，必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

　　此外，我们要充分理解、切实贯彻中央加强农业基础建设的新政策、新措施。新的1号文件出台的政策亮点很多，最引人注目的是大幅度增加农业农村投入。过去几年中央强调加大财政支农投入，文件中先后用了“三个强化”、“三个高于”、“三个增量”等概念。新的文件强调“三个增量明显高于”，意味着今年和今后，中央财政支农投入的增长幅度将大大高于往年，甚至是成倍增长。

　　特别要指出的是，中央强调在工作安排、财力分配、干部配置上要体现重中之重的要求，做出了长远的制度安排，并提出一系列城乡统筹发展、促进新农村建设的配套政策，如稳定完善农村基本经营制度，强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务，深化农村改革，调整涉农项目政策，妥善处置乡村债务等等。这既是对农业农村工作的总体布局，同时也为加强农业农村基础设施建设创造了前提和条件。