我国渔港建设为何缓慢滞后

　　据中国之声《新闻纵横》报道，我国是世界渔船数量最多的国家，但在我国漫长的海岸线上，平均每230公里才有一座一级以上渔港，每当遭遇超强台风、特大风暴潮等海上极端天气袭击时，近七成的渔船不能得到安全庇护。 

　　今年（2010年）第11号超强台风“凡亚比”于日前在福建漳浦县登陆，这也是漳浦县继今年第六号热带风暴“狮子山”之后，再次遭遇海上极端天气袭击。台风呼啸而来，保障漳浦全县2800艘渔船，近十万渔民的安全成了当务之急。但是尽管频频遭受台风袭击，漳浦却没有一个专门的避风港，台风一来，渔民都得四处停靠，安全无法保障。 

　　渔民刘武松：现在主要不方便就是我们六鳌镇没有自己的码头，如果真的台风登陆六鳌，那就船舶不可能避免台风的影响，目前我们六鳌渔船这么多，就是建议有关部门特别是政府的领导，给我们渔民牵头，让我们渔民在台风一来有一个避风港。 

　　台风频繁的季节，在我国不少沿海地区，由于现有渔港无法容纳大量回港避风的渔船，找不到泊位的渔船停在离岸数百米到千米左右的海面，不少家属聚在码头，满脸焦灼的情况并不罕见。如果风力超过10级，这些船和船上的渔民都可能面临船倾人亡的后果。 

　　在山东蓬莱栾家口港，六七年前的秋季风暴潮里曾发生毁掉40多艘渔船、死伤数名渔民的惨剧。几年来，这个渔港重新规划建设后，新增加了原油码头、杂货码头、滚装码头在内的200万吨级吞吐量。现在，港口的防护功能逐渐增强了，但渔民聂斌还是高兴不起来，因为港口仍然没法满足日渐增多的渔船停靠。 

　　聂斌：现在港口建的越来越好了，各方面设施也比以前全，就是赶上大风坏天的时候，港口就只能装上10几艘船，来晚了就停不上，就得去远点的避风港，光在道上就得耗很多油，害怕再停不上。

　　台风是海洋渔业生产的最大威胁。我国沿海是世界上台风暴潮的多发区，同时，我国又是世界上渔船数量最多的国家，目前经农业部公布的沿海渔港有1025座，但其中具有防强台风能力的渔港仅有140座，平均每230公里海岸线才有一座一级以上渔港，而日本是48公里一座一级以上渔港，韩国26公里，在我国台湾地区则是10公里就有一个一级渔港。按照渔港容量安全性标准，仅能容纳9万余艘渔船避风，这与我国所拥有的海洋渔船31.28万艘的总量相比，相距甚远。 

　　尽管有关部门对渔船安全高度重视，并且加大了对渔港建设的投入，但由于基础薄弱、长期投入不足、欠账多，与实际需求相比，还有很大差距。 

　　漳浦县海洋与渔业局副局长赵建忠：我们的渔港基础设施也比较滞后，比较像样的二级渔港能真的起到服务渔民避风这些还有很大的差距，这几年我们也改变了不少，现在两个二级渔港也验收了，在这方面的建设我们也是比较重视的，我们还要加大力度。 

　　不仅是数量严重不足，目前我国76%的渔港仍然是历史形成的天然港池，港池及掩护水域偏小且布局不合理，码头设施陈旧老化，约70%的渔船不能得到安全庇护。伏季休渔和台风季节，大量渔船涌进中心渔港、一级渔港，港内渔船数量过多、密度过大，火灾隐患严重。 

　　福建漳浦县岸头村渔民杨如伟：我们佛潭这边的港路比较不规范一点，都被占去了围垦虾池了，现在还一条港路很窄了，第二个方面就是陈年的河道的清淤工作还没有展开，淤泥很大很多，影响渔船的停靠，可停靠的地方比较少一，停靠之后安全性比较不好一点，就是希望政府一些资金的投入，来改造一些停靠的设施，包括清理港道啊这类的。 

　　据了解，我国大型渔港建设通常是按照中央、省、市各出部分资金的方式建设，但地方筹资困难，配套不足，导致一些渔港建设规划迟迟无法实施。来自农业部的消息，目前渔港专项工程“十二五”建设规划已确定建设思路并完成规划框架。农业部渔业局也在进一步争取加大渔港建设投入，增加沿海渔港布局密度、提高建设标准，希望利用5年时间解决沿海70%以上渔船的安全避风和伏季休渔问题。